一、编制依据

1、习近平总书记关于文物工作的系列重要指示批示精神 

2、中华人民共和国国务院《博物馆条例》 

3、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保 护利用改革的若干意见》 

4、国务院办公厅《“十四五”文物保护和科技创新规 划》 

5、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、 民政部、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国 家文物局《关于推进博物馆改革发展的指导意见》 

6、上海市人民政府《上海市社会主义国际文化大都市 建设“十四五”规划》 

二、概述 

嘉定博物馆成立于 1959 年，是集收藏、保护、研究、 展示与教育等功能于一体的主要反映嘉定区域文明的综合 性博物馆。主馆地处嘉定区中心区域，总建筑面积约 9608 平方米。另下辖有全国重点文物保护单位嘉定孔庙、上海市 文物保护单位法华塔及嘉定竹刻博物馆。基本陈列包括嘉定 历史陈列、中国科举文化陈列、中国近代外交家顾维钧生平 陈列、胡厥文生平事迹展览以及嘉定竹刻博物馆。嘉定博物馆经过 60 余年的发展，现有青铜器、陶瓷器、书法、绘画、 玉器、文房用具、钱币、竹木器及古籍文献等各类藏品一万 余件（套），尤以嘉定竹刻、科举文物和历代乡贤书画最具 特色。 嘉定博物馆立足于文化遗产的保护，致力于优秀文化的 传播，以激发公众的参与和热爱。

2007 年，嘉定博物馆的“中 国科举文化陈列”获得由国家文物局颁发的第七届全国博物 馆十大陈列展览精品奖。

2009 年，嘉定博物馆被评为国家二级博物馆。

2012 年，获评上海市爱国主义教育基地。 

嘉定博物馆将继续秉承“以人为本，服务社会”的理念， 抓住当前文化大发展、大繁荣的机遇，稳中求进、守正创新， 为文博事业发展以及嘉定的社会经济文化建设做出积极贡献。

 三、指导思想 

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针， 以推动文物事业高质量发展为主题，以深化文物保护、利用改革为主线，以强化文物科技创新和人才队伍建设为动力，加强文物保护、研究和利用，加强博物馆教育资源开发应用， 进而全方位地发挥博物馆的典藏研究、文化传播以及社会教 育的职能。 

四、阶段性目标 

2022-2026 年，我们必须坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，建立长效发展机制，加大改革创新力度，拓 宽思路、创新举措，扬优势、补短板、强弱项，推动嘉定博物馆事业实现高质量、跨越式发展。

（一）运行管理：安全运行，建立长效发展机制，各项工作常态化、规范化、制度化 

（二）藏品管理与征集：构建科学高效的藏品管理与保护 机制 

（三）不可移动文物保护：推进不可移动文物保护和活化利用 

（四）陈列展览：打造专业化的策展团队，推出一批高水平原创展览 

（五）学术研究：推进馆藏及相关研究，加大优秀科研成果产出力度 

（六）社会教育：以陈列展览为依托，拓展社会教育功能

（七）公众服务：提高公众服务意识，形成优质高效的公共文化服务

（八）智慧博物馆：完善信息化体系，打造智慧博物馆 

（九）文化创意：探索合作机制，创立特色资源品牌和地位 

（十）交流合作：加强宣传推广和机构交流，立足上海和 长三角，辐射全国 

五、目标实施 

（一）运行管理：安全运行，建立长效发展机制，各项工作常态化、规范化、制度化 

1、确保博物馆安全运行 

完善各项安全工作管理规范和处理各类突发事件的应急预案，检查并督促各项制度和要求的落实，有效执行安全工作奖惩规定。 完善并执行文物常规性巡视检查等管理制度，确保库房、 展厅及运输过程中文物安全。完善并执行治安、消防等管理制度，确保公共开放区域及办公区域人、建筑、设备设施安全。制定并执行博物馆网络安全、危机公关等管理制度，确保网络与信息安全。 

2、推进嘉定博物馆理事会和监事会建设 

明确理事会的工作机制，每年至少召开2 次理事会会议， 做好理事会换届改选工作。依托理事会平台，积极探索和拓宽博物馆经费保障、藏品来源和专家资源渠道，积极推动与理事会建设和本馆事业发展有关的政府授权和政策支持问题。以理事会为主导，积极探索建立博物馆公共文化服务评价机制。设立监事会作为监督机构，对本馆财务以及本馆管理层的履行职责的合法合理性进行监督，维护本馆及理事的合法 权益。 

3、进一步规范和完善博物馆制度建设

注重发挥制度的整体功效，加强制度间的联系和对接， 对制度的功能进行整合，形成良性机制。 建立健全评估考核机制，加大考核力度，严明考核纪律和奖惩机制，将各部门及员工对制度的执行情况纳入绩效考 核和年终评奖，赏罚分明。密切联系当前实际，对不再适应当前工作需要的制度， 及时修改、完善或废止，真正实现管理严谨规范，执行有力。对需要制定、修订、完善的制度进行立项，由责任部门列出制度清单，明确工作时限和责任人，切实推进和完善。进一步明确馆内法律法务工作的管理机制，拓宽法律顾问的服务内容，在单位认可的范围内，参与博物馆工作的各个环节，使博物馆的各项工作都能及时获得法律支持。

4、完善用人机制与员工管理制度，加强对专业人才队伍建设 

进一步完善用人机制与员工管理制度，提高效率和执行力。以突出主业、优化结构、精干高效、协调有序为原则，对内设机构进行科学合理的调整与完善。建立岗位目标管理与人员聘用相结合的用人机制，每一个岗位均明确岗位职责、目标任务、聘用条件和考核指标。进一步优化博物馆人才结构，引进学历高、能力强的专业技术人员，培养造就一支适应博物馆事业发展需要的结构合理、素质过硬的人才队伍。加强专业技术人员的继续教育，鼓励和支持参加各种形式的学历教育、职业资格培训，充实业务知识与技能。在业务工作中创建创新、协作、服务公众的单位文化， 鼓励与时俱进，大胆革新，以创新思维、创新知识产出。鼓励跨部门、跨专业、跨领域合作的团队精神，进一步 树立博物馆“为今人服务，为后人保存”的使命感与服务意 识。 

（二）藏品管理与征集：构建科学高效的藏品管理与保护机制 

1、藏品管理

藏品作为博物馆的核心资源，其管理与保护工作直接关 系到藏品价值的维系、历史文化的呈现以及公众文化诉求的 保障。五年内，构建科学高效的藏品管理与保护机制，提高 专业技术水平，使藏品获得有效的管理与保护。

完善藏品管理制度。提升藏品管理业务水平，坚持规范 的藏品管理基本操作流程。藏品入藏手续齐全、资料完整。 藏品总登记账清晰，账物相符。分类账准确合理，编目科学详实。藏品提用手续齐全，进、出库记录完整。藏品档案记录规范，新入藏的藏品及时建档备案，并及时登记入藏品总账。积极实行动态化藏品管理，将博物馆藏品管理推向标准化、动态化、信息化，以满足博物馆各项业务发展的需要。 

进一步完善文物库房设施。库房设施、设备齐全，藏品存放环境达标。藏品存放科学、合理、规范，三级以上藏品 均配备有符合要求的装具，一级文物和其它易损易坏的珍贵文物有专柜存放，并由专人负责保管。根据藏品质地控制温湿度，照明符合设计规范要求。制订和实施文物保护修复制度。确保各项文物修复工作流程规范化和科学有序。改善藏品保护修复场所的设施和设备，并能有效运转。5 年内计划对 50 件以上馆藏文物进行保护修复处理，对部分珍贵文物开展复制工作。全面推进藏品的数字化保护。大力推进馆藏文物信息高 清数据采集和展示利用，建立馆藏文物数字化标准规范体系， 建设适应本馆藏品状况、功能完善的藏品数据库。健全开放共享机制，向社会公开藏品高清数据比例达馆藏总量 80%以 上。 

2、藏品征集 

规范和完善藏品征集组织与制度，对征集的藏品进行鉴定，确保征集文物价值和来源的真实与合法。 进一步完善和拓宽藏品捐赠等多种征集渠道。对于以往的文物捐赠者或其相关家属，应建立起长期、稳定、有效的善待和联谊工作制度。加大藏品征集力度，藏品征集工作立足办展需求、馆藏特色。五年内以嘉定竹刻、嘉定先贤书画、稀见地方文献为征集重点，有计划、分步骤地推进藏品征集工作，所有新征集藏品向社会公示。 

全面加强嘉定区革命文物的保护和利用。全面梳理、整理馆藏革命文物，广泛调查、征集一批嘉定相关革命文物和档案史料，形成比较完备的嘉定革命文物藏品体系。深入挖掘革命文物深刻内涵，推出革命文物展览和研究成果。将藏品收藏、保护与城市更新相结合，保存城市的历史记忆，以接受捐赠为主要方式，公开征集一批具有经典性、代表性的嘉定民俗器物和相关资料。 

（三）不可移动文物：大力推进不可移动文物保护和活化利用 

进一步规范和完善的不可移动文物保护和修缮制度，推进嘉定区不可移动文物的抢救性保护与预防性保工作，确保文物安全形势总体平稳。 全面推进嘉定孔庙、法华塔等文物修缮工程，加强工程质量监督管理，确保施工过程科学、安全和顺利。加大革命文物保护力度，有效拓展不可移动革命文物资源传播和利用方式。进一步推进嘉定西门老街、嘉定州桥、南翔双塔、古猗园、娄塘古镇等历史文化风貌区的文物保护力度，并建立可持续的常态长效机制。推进嘉定区不可移动文物，尤其是名人故居的保护修缮与活化利用，使其更好地融入城市功能和市民的日常生活。全面加强嘉定区不可移动文物保护的宣传工作。组织策划嘉定西大街、法华塔、秋霞圃主题文物大展。与优秀短视频和自媒体创作者深入合作，有计划地推出一系列高水平、 接地气的不可移动文物短视频。广泛动员社会力量参与不可移动文物保护，充分发挥广大市民固有的爱护乡土文物的积极性。建立一支不可移动文 物保护的志愿者队伍。 

(四)陈列展览：打造专业化的策展团队，推出一批高水平原创展览 

完善基本陈列动态调整机制。嘉定历史基本陈列、嘉定竹刻博物馆等基本陈列及时进行部分内容和展品替换、更新。“练川集萃”展览改为张碧寒家族捐赠文物展览或其他相关馆藏特色主题展。推进“中国科举文化展”基本陈列改陈工程。更新对外交流展览内容。更新“中国科举文化展”巡展陈列。大力推进“一代儒宗——钱大昕纪念展”全国巡展工程。立足馆藏，利用馆藏特色藏品和相关文化资源，每年推出 3 个以上反映本馆特色、有地区影响力的原创展览。大力推广原创展览，代表性展览在全国性电视台、电台、报刊报 道和网络宣传、新媒体推介。所有原创展制作虚拟展览，观众可在网上永久阅览。进一步完善策展人负责制。以“构建独具特色的陈列展览体系”及“打造精品”为办展基本原则，在馆内建立自由申报、自愿组队、竞争评选的项目机制。鼓励全馆专技人员独立或组队策划原创展，并建立原创展览评估、激励和奖励机制。以本馆资源为基础，加强与全国各大博物馆的藏品资源整合，精心策划，提炼主题，通过引进办展、联合办展等多种形式，全力打造各种融科学性、艺术性、通俗性为一体， 老百姓喜闻乐见的精品展览。探索和践行“移动博物馆”进商场、社区巡展的有效机制。 

(五)学术研究：推进馆藏及相关研究，加大优秀科研成果产出力度 

设立嘉定博物馆学术委员会，负责规划、指导、组织、协调、咨询、评议全馆的科研和学术行为，为本馆和上级领导对本馆相关业务事项的决策提供科学依据。努力提升馆刊《疁城文博》《科举学论丛》办刊质量， 编辑工作严格遵守学术规范，并进入中国知网(CNKI)数据库，进一步扩大嘉定博物馆的学术知名度和社会影响力。切实加强馆藏文物、竹刻艺术和嘉定地方史研究。五年内，出版《嘉定博物馆藏竹刻珍品》《嘉定博物馆藏碑帖珍本丛刊》《嘉定博物馆藏科举文献丛刊》等。与区内相关单位合作，共同出版《嘉定文献丛刊》。进一步提升本馆在竹刻研究和创作领域的全国性学术影响力。针对嘉定竹刻等本馆特色文化主题，不定期举办全国性、高水平的学术研讨会。本馆中级以上专技人员每年至少在公开出版物上发表专业论文（3000 字以上）1 篇或撰写专著 1 部，副高以上专技人员每年至少在公开出版物上发表专业论文（3000 字以上） 2 篇或撰写专著 1 部。鼓励、资助和奖励员工在核心期刊发表专业论文、出版学术专著。鼓励、资助和奖励员工申报和承担国家级、省部 级科研课题，并将科研课题的成果运用到博物馆实务中。针对每一个原创性展览，策划举办相应的学术研讨会或学术论坛、学术讲座。每一个原创性展览，配套出版 1 本学术含量高、信息量丰富的展览图录。加强与高校、科研院所的学术交流和跨界、跨学科合作。建立健全有效的制度化合作框架，签署书面协议，开展学术交流、联合研究、人才培养、双向兼职、科研成果共享和成果转化推广的协作机制。

 (六)社会教育：以陈列展览为依托，拓展社会教育功能 

提供专家导览、馆长导赏特色服务。博物馆通过定期组织高级职称以上专家、馆领导亲自示范科学、规范的专业导览活动，吸引广大观众尤其是青少年观众积极参与，丰富文物背后故事的讲述方式、拓展传播水平。其中，专家定期导览每年不少于 30 次，馆长定期导赏每年不少于 10 次。制定嘉定博物馆教育方案，针对不同群体成人、儿童、 家庭、学校、特殊群体等逐步开发并推出形式多样、参与性强的教育项目，建立嘉定博物馆教育服务项目库，每年举办讲座、论坛或教育活动（不含讲解）不少于 100 场次，打造 一系列教育服务项目品牌。 完成艺术交流区的儿童教育活动的内容全新设计与策划，并撰写《可行性与可持续性报告书》。每年对儿童教育 活动的内容进行调整和更新。博物馆结合春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等重 要传统节日，文化和自然遗产日、国际博物馆日、国庆节等国家重大纪念日，精心设计、深入开展形式多样、健康向上的专题活动，结合馆藏和展览优势，带领观众体验节日习俗、传承革命传统、展现中国精神、增进文化自信。 

完善内部合作机制，在馆内组建教育咨询委员会，以支持和促进教育工作开展，并推动教育人员全程参与展览活动、新媒体编辑、出版物的相关事务。利用新媒体、新技术，开展博物馆知晓度、观众需求、观众行为、观众满意度、展览效果等研究，定期采集和分析观众留言，建立观众信息数据库。定期开展或委托专业调查机构开展实地观众调查。观众调查人数年均 1500 人次以上。 

每年撰写年度观众调查报告，向社会公开发布，并把观 众调查的结果逐步运用于博物馆政策、决策制定与各类服务措施中。 制定博物馆教育评估的原则和模式。加强与第三方评估机构、高校、专业团体等的合作，提高教育项目评估的质量， 将研究结果逐步运用于教育项目的策划和改进。 

(七)公众服务：提高公众服务意识，形成优质高效的公共文化服务 

开发和建立多形式、多语言的参观、导览与参与互动模式，努力探索和进一步完善新形势下博物馆科学的开放管理模式。确保博物馆全年参观人次逐年稳定增长。在确保藏品安 全和运行稳定的前提下，法华塔院等特色场馆可以在节假日或暑期适当延长展厅开放时间。向观众提供中英文种纸质或电子导览图。在展厅内设置中英文自助语音导览，免费提供语音导览设备，满足观众使用。在场馆内适当添设观众休息设施。确保馆内服务设施满足老年人、残障人士、婴幼儿等特殊人群的需要。争取政策支持，实现博物馆餐厅或博物馆商店向观众提供餐饮服务。向社会公众提供资料查询和藏品代为保管、鉴定及相关咨询服务。进一步完善博物馆信息资料室的建设，扩充与嘉定文化和馆藏特色相关的文物考古类著作和展览图录。系统收藏与本馆业务相关的中外文学术期刊。实现馆藏珍稀古籍和相关地方文献的全文高清扫描，并向社会公众提供开放阅览服务。加强志愿者队伍建设，拓展志愿者服务深度和广度。完善《嘉定博物馆志愿者章程》，组建新一届志愿者委员会。

扩大志愿者数量，吸收在职或已离退休地方党政领导同志、知名企业家、社会公众人物加入志愿者队伍，扩大志愿者队伍的社会影响力。实行志愿者培训上岗制度,完善志愿者激励机制。丰富志愿者参与公众服务内容，志愿服务范围逐步覆盖与公众服务相关的一线及幕后各项业务工作。建立内部监督、第三方评估及公众服务监督员等相结合的公众服务质量考核体系，建立优秀服务激励机制，健全公 众服务投诉处理及反馈机制。 

智慧博物馆：完善信息体系，打造智慧博物馆 

进一步加强博物馆的信息化建设。信息化基础设施建设完备，适应智慧博物馆建设的基本要求。努力构建一整套适用于智慧保护、智慧管理、智慧服务的博物馆业务系统，能够通过信息化手段支撑博物馆业务流程。 进一步推进嘉定博物馆网站的改版与推广工作，继续完善网站的功能。网站支持中英文阅览。设计简洁大方，界面友好，互动性强，每工作日更新 1 次以上。在网站内容框架 上，开发建立多平台兼容的在线藏品数据库，支持藏品图像 的高清展示。 通过手机 APP、微博、公众号等多种渠道，集中展示丰富的藏品，内容基本满足观众需要，与观众建立起有效的互动，并不断创新展示服务方式。 对历年出版的图书、图册、文章进行数字化，建立完善的在线检索系统，提供在线图文阅读及下载服务。 

（九）文化创意：探索合作机制，创立特色资源品牌和地位 

打造稳定的、高水平文创产品设计、研发团队，文创产 品充分体现本馆藏品和陈列展览特色，能够深入持久地传播嘉定文化和博物馆文化。深入挖掘和利用馆藏资源，逐步形成创意含量高、品类全、有层次、特色鲜明、竞争力强的文化创意品牌和产品。 文创产品制作精美，具有稳定的、高水平的产品质量， 具有较好的实用性，与现代日常生活具有较高的贴合度。文创产品品位高，具有丰富的文化内涵，产品品牌具有较高的社会美誉度。争取政策支持，与社会力量深度合作，探索构建博物馆 -公司合作运营新模式，建立优势互补、互利共赢的合作机制。提供完备的知识产品保护利用措施保障，能够向社会提 供便捷的搜集、整理、利用博物馆藏品的数字化信息的窗口渠道，鼓励第三方社会机构设计开发博物馆文化创意产品。自营或委托第三方在馆内开展文创产品销售。采取多样化的营销政策、销售计划，构建完善、稳定的销售渠道，有专门的网络销售平台和营销团队。至少有一种以上的“明星产品”深受群众欢迎，销量较高，并在人流量集中的旅游景点、商场等地运营实体销售商店。 

（十）宣传与交流合作：加强宣传推广和机构交流，立足上海和长三角，辐射全国 

大力提升博物馆官方网站、微博、微信的点击率，增强传播力、服务力、互动力、认同度。配合特色展览、活动开展系列化、多样化的宣传报道。针对特别展览、特色活动，以及未展出的珍贵、特色文物，不定期开办线上直播，架起嘉定博物馆和全国观众交流的“云桥梁”，使他们打开手机就能看到嘉定博物馆的优秀展览和珍贵文物。 

制订《嘉定博物馆旅游推广计划》，继续保持与旅游界 的沟通联系，每年举办一次旅游界座谈会，积极参与旅游宣传推荐会，鼓励知名旅行社、网络旅游产品供应商、电商平 台等将嘉定博物馆列入重要推荐景点。 促进博物馆与学校、科研院所、媒体、企业、社会团体等的跨界合作，整合社会资源，扩大知名度和影响力。 经上级主管部门批准，成立“博物馆之友”。制订规范 的“博物馆之友”组织章程并向社会公布。博物馆会员稳步增长、结构合理，并有系统的年度活动计划，每年活动 4 次 （含）以上。 积极参与各类博物馆行业组织、区域博物馆联盟、馆际交流平台，并发挥一定的引领作用。 与主题相近、藏品有关联的博物馆之间加强在藏品、展览、教育、人才资源方面的交流与合作。建立较为健全的联展、巡展、互换展览等长效协同发展机制，并为有需要的中 小博物馆提供对口帮扶。 

六、保障措施 

（一）加强党风廉政建设，营造干事创业氛围。 深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、 五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党，坚持务实创新，切实加强我馆党的 思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。切实转变作风， 提高执政能力，营造风清气正的干事创业氛围。充分发挥党 员先锋模范带头作用，营造充满活力、 动力、向心力的良 好环境，推动嘉定博物馆建设事业健康发展。

 (二)高度重视，加强组织领导。 嘉定博物馆党委班子要切实加强对《规划》实施的组织 领导，要将《规划》作为全馆未来五年全局性、战略性的工 作来抓，将《规划》中涉及的重点工作内容纳入重要议事日 程，对于影响博物馆建设发展的重大工作项目要早讨论、早决策、早实施，要以《规划》为工作指南，按照步骤分步实施。 

（三）细化规划，实施绩效考核与目标管理。 将《规划》作为制定博物馆年度工作计划的主要参考，对五年规划提出的任务进行逐年分解，逐年实施。要根据《规 划》内容，制定领导班子五年任期目标，并将其完成情况作为考核称职与否的主要依据。在《规划》基础上，根据各部门工作实际，认真制定更加具体可行的部门五年发展规划， 做到既不脱离实际又具前瞻性，既有计划又突出重点和特色， 并将工作任务纳入员工的年度目标责任考核体系，细化到员工年度目标管理任务中去，将完成情况作为员工绩效考核的主要指标。 

（四）建章立制，以制度化的管理保障《规划》的落实。 五年规划期内，以完善的规章制度提升管理运行水平，以精细的绩效考核措施促进工作效率的不断提高。在已有制度体系基础上，继续狠抓管理，建立健全规章制度体系，实现制度化管理，提高行政执行力，确保《规划》的推行落实。 

（五）优化队伍，加强人才培养。 五年规划期内，以业务发展为导向，引进业务骨干，充实人才储备，建立起老、中、青完备的专业人才梯队。努力探索博物馆事业发展各类专业人才的长效培养模式，不断完善人才培养机制。逐步完善非编人员的管理与发展机制，保障人才成长，稳定人才队伍，优化人才结构。