根据区委统一部署，区委第一巡察组于2024年9月24日至12月20日对区文化旅游局党组进行了巡察，并于2025年3月25日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位、统一思想，从严从实扛起巡察整改主体责任

区文化旅游局党组始终坚持以“实事求是坚持问题导向，不折不扣推进整改落实，扎扎实实着眼长效常态，真抓实干务求工作实效”为原则，把全面从严治党要求延伸拓展到推动嘉定文化旅游高质量融合发展的全过程和各方面。

（一）加强政治引领，凝聚思想共识

区委第一巡察组反馈意见后，区文化旅游局党组高度重视，将巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，召开专题扩大会，研究落实巡察反馈意见，坚决扛起巡察整改主体责任。先后组织召开党组会、专题研讨会、巡察整改推进会、学习交流会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实区委书记在听取七届区委第八轮巡察情况汇报时的讲话精神和点人点事情况，对照问题剖析原因，主动认领问题，明确整改举措，切实将全系统党员干部的思想行动聚焦到推进问题整改上。

（二）坚定政治自觉，落实责任分工

局党组书记严格按照区委巡察工作部署要求，认真履行巡察整改第一责任人责任，会同行政主要领导带头对照检查，主动认领问题，推进整改责任层层落实,统一推进巡察整改的行动步调，确保整改工作见底到位。班子成员主动落实“一岗双责”，结合分管工作主动认领问题，以上率下带领局机关各科室、各直属单位对具体问题进行整改。局机关各科室、各直属单位紧密协作、同向发力，形成统筹推进、各司其职、各负其责、全面覆盖、一贯到底的良好局面。

（三）增强政治主动，提升工作质效

局党组第一时间成立整改工作领导小组，制定巡察整改落实方案，实行对表销号管理，细化形成可落地、可操作的整改举措，按照工作要求、工作时限做好整改，确保问题改彻底、不反弹。强化督导检查，局党组先后调研机关科室和直属单位整改工作落实情况，集中商讨难点问题、研究推进缓慢问题。针对制度漏洞和监管盲区，重点强化风险防控，细化操作流程，实现制度管权管事管人，切实推动巡察整改工作落地见效。

二、真抓实改、对账销号，逐条逐项落实巡察整改任务清单

据统计，截至目前，巡察反馈的39项问题已经整改39项。提出整改措施109条，已经完成109条。运用第一种形态，诫勉谈话、批评教育、提醒谈话等方式处理4人。党纪政务处分3人。已新建制度7项，修订完善4项。

（一）推动文旅事业全面繁荣发展的精气神不足方面的整改

针对落实激励干部担当作为要求的举措有欠缺问题

坚持以学促改，激励干部担当作为。加强学习教育，推动全局干部队伍思想认识与工作作风“双提升”。拓宽干部培养渠道，不断提升文旅干部工作视野与管理水平。加强重点项目练兵，依托大型活动和其他重点任务开展全系统岗位练兵，提升干部能力、锤炼干部作风。对局系统全年重点任务、上级部门重点监督事项，精准开展政治监督。激发干部选拔、考核激励等政策制度活力，形成鲜明导向、营造良好氛围，激发系统内干部干事创业活力。

（二）推动文化和旅游事业高质量发展有差距方面的整改

1.针对协同推动文旅转型发展不够有力问题

一是加强资源整合，放大汽车文化特色。整合优化汽车文旅资源，打造两天一晚上海汽车文旅特色线路，全方位提升线路传播度与市场吸引力。强化重大活动联动效能，推出票根联动优惠举措，带动全链条消费升级，开展多渠道宣传推广，进一步提升汽车相关景区获客能力与市场竞争力。

二是从区域发展全局谋划工业旅游工作。强化工业旅游资源整合与品牌塑造，完成上海国际汽车城工业旅游基地创建，打造工业旅游产品，设计工业旅游特色线路，有机串联工业旅游点与传统景区，优化以汽车产业等优势产业为核心的多元线路体验。深化工业旅游点位培育升级，推进传统工业旅游点位升级改造，引导具有资源特色和产业优势的企业积极开展工业旅游点创建。

三是依托民宿经济激活乡村发展动能。挖掘民宿发展资源潜力，精准筛选并动态更新适宜建设民宿的优质点位，引导探索多样化开发路径。打造文旅融合创新体验，引入非遗技艺、传统文化、艺术体验，创新文旅消费模式，引领民宿行业品质升级。组织开展实地考察、交流学习，推动民宿与非遗文化、传统民俗、热门景点深度联动，全方位提升民宿的市场知名度与客源吸引力。

2.针对公共文化服务和文化产品供给与民众期待还有距离问题

一是根据群众需求优化公共服务资源供给。形成群众公共文化服务需求调研机制，根据需求调研成果进行供需匹配。2025年共计划配送点单文化活动111场，有效提升文化供给精准度。推进个性化公共服务产品供应，优化品乐下午茶、周末故事会、嘉图讲座等阅读推广活动时间安排，优化市民艺术夜校等课程内容。提升市民参与公共服务便捷性，积极推动公共文化服务进商圈、进景区、进公园，目前已开展各类高品质活动20余场次。

二是统筹推进公共文化末端阵地建设管理。制订百姓书社布局优化调整方案，对11家百姓书社拟作关闭调整。加强对我嘉书房等末端阵地的资源支撑，区镇联动优化服务效能，区图书馆加大优质图书、新书配送，2024年11月以来，共为30家我嘉书房配送新书2.3万余册，为94家农家书屋配送新书5922册。

3.针对优秀传统文化保护传承有欠缺问题

一是制定任务清单,加快古镇提质转型出实效。建立南翔古镇提质转型专题会商工作机制，2025年以来召开工作沟通协调会2次，制订重点工作任务表，协同推进重点项目落实落地。用好区内诉求协调工作机制，并形成诉求协调回复单。针对商铺业态升级、游船项目开设等问题进一步细化规划进度表，确保重点项目落实落地。开展南翔国潮大会传统文化有关策划，开展宣传造势活动，引入国潮国漫快闪店等，打造更吸引年轻客群的消费场景。

二是一点一策推进,加快完成不可移动文物修缮进度。压实文物保护安全责任，实现文物保护安全压力逐级传导，切实推动不可移动文物三年行动计划完成。开展实地安全检查和调研，通过制发文物安全工作提示、定期巡查、专项督导等方式，协调各不可移动文物点位保护主体切实落实相关责任，重点督促落实修缮前后及周边安全管理，持续推进修缮保护工作。

（三）落实中央八项规定精神不到位方面的整改

针对执行厉行节约要求不严格问题

一是进一步完善制度，规范完善志愿者管理。指导区图书馆完善管理制度，加强志愿服务管理。开展履职约谈，严格要求区图书馆提高思想认识，督促在对基层业务指导和沟通中，做到信息传递准确，审核把关到位，切实落实相关经费发放的监管责任。配合支持纪检部门，追究相关人员责任，对直接责任人开展谈心谈话。组织开展中央八项规定精神专题学习等5场专项教育培训活动。

二是深化警示教育，强化经费使用管理。督促局执法大队组织开展专题学习，以案为鉴、以案明纪，切实增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。督促局执法大队进一步完善工作机制，严格经费使用审批流程，规范资金支出标准。对相关同志分别进行履职约谈，进一步传导责任压力、强化履职担当。

三是强化规范学习，切实增强纪律意识。督促执法大队组织多层次、宽领域的合规培训学习，提升工作按规矩办事的认识。强化全过程监管，督促执法大队完善培训项目审批流程，实行“一事一报”，明确培训目的、内容、地点、预算及参训人员范围，确保培训活动规范有序、经费使用合理合规。

（四）党组领导核心作用发挥不充分方面的整改

1.针对下属单位职能定位不清晰问题

在文旅体制机制改革中先行先试，局党组深入调查研究，形成系统配置方案，合理统筹当前工作任务、调度人员工作安排，厘清机关科室和下属文服、旅服中心职责与工作界面，构建局机关与两中心工作分工协作机制，形成事务性工作协同联动工作格局，切实优化人员配置、提升工作效能。

2.针对贯彻执行民主集中制不到位问题

一是规范议事决策流程。强化《区文化旅游局“三重一大”制度实施办法》落实，通过组织培训、制发工作提示、指定专人负责等方式，明确上会议题规范报送要求。落实“一事一议一表决”要求，党组会充分开展研究讨论，对于发表意见不充分情况由党组书记现场进行纠正，提高科学决策质量。严控报销、盖章等末端监管，全面规范决策事项、决策时效、决策质量、决策程序。

二是强化制度建设。对局党组工作规则进行修订，梳理制定局“三重一大”决策事项清单，做到应上会尽上会、不缺项不漏项。完善全闭环监督管理，由局办公室会同组织人事科、财务部门，对重点决策事项加强流程性监管，提升重大事项决策流程的规范化管理。

3.针对党组会、局长办公会、党政班子会事权责任边界不清问题

完善决策制度体系建设。制定《嘉定区文化和旅游局局长办公会议事规则》和局长办公会议事决策清单、局党组会议事决策清单，明确涉及行政的“三重一大”事项经局长办公会研究讨论形成相关议题后提请局党组研究决策的流程，全面厘清党组与行政决策事项权责边界。进一步优化决策会议体系，明确党组会、局长办公会参会人员范围、决策事项范围。

4.针对推进理论学习制度化规范化不够有力问题

一是强化理论学习规范性。研究制定并下发《嘉定区文化和旅游局党组理论学习中心组学习守则》，明确局党组中心组学习的学习主体、自学要求、交流形式等具体学习规范，形成“个人自学-集体学习-交流研讨”闭环链条，加强内容审核机制建设。

二是强化理论学习全面性。制定《2025年度嘉定区文化和旅游局党组理论学习中心组学习计划》，结合局党组年度工作安排明确全年学习任务清单，强化学习管理要求。创新学习内容，将学习理论思想与文旅领域新业态、新热点紧密结合，开展专题辅导、联组学习等，推动理论学习成果转化为文旅融合创新举措。

5.针对意识形态工作有弱项问题

一是优化政务新媒体日常运维管理。完成微信公众号失效栏目的排查修复，将微信小程序相关功能并入“沪小游”，提升管理服务能级。完善审核机制，实行“三审三校”流程。强化短视频制作发布，目前已累计发布100余条视频内容，达到每周2条以上推送频率。定期开展新媒体运营专项培训，提升团队专业能力。

二是提升文旅杂志宣传效能。拓展配送场景，优化推广模式，不断提升文旅杂志传播力、影响力。丰富文旅杂志多元化宣推形式，将6期杂志制作成电子书，并推出专题微信栏目，形成二次传播，持续放大宣传效能。加强品牌塑造，一体谋划日常宣推、大型节庆活动宣推、文旅杂志宣推，构建大型活动现场推广、线上推广、场馆推广联动矩阵。

三是提升警示教育震慑力。强化工作落实，对新设立场所经营者进行提示性约谈，压实经营主体责任。指导定期召开行业管理工作会议，采取专家授课辅导、观看警示案例、通报讲评问题等方式，提升市场经营主体规范经营意识。丰富普法宣传形式，加大宣传频率，2025年以来通过门户网站等发布相关执法动态、警示案例等12篇，强化警示震慑力度。

（五）重点领域廉政风险防控存在薄弱环节方面的整改

1.针对小型工程及服务项目监管缺位问题

一是完善小型工程全流程廉洁管理规范。建立健全小型工程领域廉政风险防控机制，加强对相关单位负责人和领导班子的监督约谈，督促落实问题整改，着力提升廉政风险意识。制定《嘉定区文化和旅游局小型工程项目管理办法》，以制度约束行为，提升工作质效。

二是严格规范决策程序。加强对局机关和各直属单位的业务指导，强化小型工程立项、预算、审核、验收和结算全流程监管，强化对全系统小型工程的监督管理。专人对接局下属单位，加强日常监督检查，切实把牢决策程序闭环。

三是完善合同支付标准化流程。健全合同支付机制办法，定期开展专题业务培训，督促指导建立合同执行台账，实时记录分期付款进度、履约状态，及时预警异常情况。结合内审自查工作，进一步规范流程，持续提升工程管理质效。

2.针对依法行政有短板，存在廉政风险隐患问题

一是优化工作机制。制定《嘉定区文化和旅游局执法办案评估（监督）办法》，明确评估（监督）对象、方式、内容、结果反馈。主动对接区司法部门开展案卷评估，上半年完成15件，通过梳理典型问题，督促执法大队完成整改，提升案卷制作规范化水平。

二是细化过程管理，强化执法规范。督促指导局执法大队制定《执法记录仪使用管理规定》，进一步规范执法记录仪使用管理，切实加强执法规范性。定期检查、监督落实，组织抽查，对执法全过程记录落实情况进行监督检查，落实执法全过程记录，强化全流程管理质效。

三是深化专题学习，提升思想认识。督促局执法大队开展专项学习教育，健全仓库管理规章制度，落实双人双锁保管，做好出入库登记，有效规范罚没品仓库日常管理，提升管理规范性。通过定期盘点、责任到人，强化监督检查，确保存储物资管理工作安全规范。

（六）推进工作作风建设力度不够方面的整改

1.针对执行信息公开审核制度不到位问题

强化审核管理，严把人员关、制度执行关、流程优化关。强化信息公开审核人员作风教育，加强岗前教育培训，强化岗位职责管理教育。细化信息发布“三审三校”制度执行，实行审校稿件全流程签发流程管理，进一步增设发布前在线预览审核环节，进一步减少因操作偏差出现内容错误、更新不及时等情况。

2.针对专项检查存在走过场现象问题

加强行业监管指导，提高专项执法检查计划性、针对性、实效性。督促局执法大队结合工作实际，科学制定专项检查开展计划；指导执法大队进一步完善涉企行政检查工作，提升计划的针对性。听取重点专项行动检查工作情况汇报，通过督查、评议等方式强化责任落实，确保监管工作取得实效。

3.针对落实基础性工作不严格问题

一是加强执法文书制作管理。督促局执法大队开展业务培训，梳理、分析、总结2024年度案卷评查以及区委巡察发现的案件问题，提升案件办理的规范化水平。组织全体执法人员参加线上业务培训，积极开展行政执法案卷评查，对照评查问题逐项整改，全面提升执法文书制作规范化水平和案件办理质量。

二是严格执法车辆管理。督促指导局执法大队实行“一车一单”制度，严格使用登记管理。依托“嘉定区行政执法用车信息管理与监控平台”用车系统，加强对执法车辆使用管理全过程监管，做到定点保险、定点维修、定点加油（一车一卡），有力堵塞车辆管理漏洞。自区委巡察反馈问题以来，车辆使用规范化程度显著提升，管理效能明显增强。

（七）全面从严治党主体责任压得不够实方面的整改

1.针对党组主体责任履行不够到位问题

一是加强系统谋划，压实党组全面从严治党主体责任。用好“四责协同”机制2.0智慧版平台，加强工作提示与指导，进一步加强党风廉政建设。每季度听取班子领导“四责协同”项目落实情况，督促落实“一岗双责”、廉洁自律提醒等，每半年讲评工作推进情况，进一步推动责任落地生根。

二是加强指导监督，强化基层党支部“四责协同”机制建设。严格落实嘉定区文化旅游局基层党支部全面从严治党“四责协同”机制建设工作要求，压实班子领导指导所联系党支部工作职责。每年定期开展基层党支部调研，有效提升基层党支部“四责协同”机制建设水平。

2.针对班子成员履行“一岗双责”有欠缺问题

压紧压实班子成员“一岗双责”责任。结合每年区管干部述职述廉（述德）、履行全面从严治党“一岗双责”报告、民主生活会等时间节点，组织学习相关文件精神，落实相关科室做好提醒督促，做好相关工作提示与材料初审，及时督促领导班子做好上报材料的修改完善，确保内容无缺项。

（八）基层党建和干部队伍建设较为薄弱方面的整改

1.针对对党建工作重视程度还不够问题

一是配齐局机关党委班子，落实好机关党委工作职责。制定局机关党委年度工作要点和考核基层党建工作责任制考核办法，局党建工作人员配备进一步加强，工作扎实程度进一步强化。

二是明确局机关党委工作职责。落实好局机关党委抓基层党建工作职责，围绕中心工作和上级相关工作要求，同步制定年度机关党委考核基层党建工作责任制考核办法。组织好基层党建工作专项调研，结合局党组2+N会议，局机关党委向党组汇报抓基层党建工作进一步落实情况。

2.针对对干部发展整体谋划不够问题

一是抓实年轻干部选育管用。组织开展干部队伍调研、年轻干部补充调整，对优秀年轻干部，不拘一格大胆使用，并组织干部积极参加各级各类培训班，进一步提升优秀年轻干部政治素养与业务能力。在团区委指导下，严谨规范组织局团委换届工作，加快推进新一届团委书记、副书记的选任。

二是加强文旅体制机制的改革探索与先行先试。进一步理顺机关和文服、旅服中心工作职能，明确机关业务部门和文服、旅服中心工作调整的职能及人员配置，加强人员协调联动，推动机关部分事务性工作下沉，通过工作职能整合，工作效能显著提高，同步推进干部借调整治，借调人员全部完成清退。

3.针对执行干部选拔任用规定不够严格问题

党组会专题学习干部选拔任用方面文件，进一步规范干部选拔任用工作。督促组织人事科开展专项自查，积极参加上级培训，严格、规范做好干部选拔任用工作。

4.针对干部队伍管理存在弱项问题

严格执行关于干部社会组织兼职相关规定。组织系统内各级党组织开展学习，把好干部社会组织兼职关，落实年度干部兼职情况统计工作，定期开展自查清理，举一反三，督促兼职的人员加快落实整改要求。

三、持续深化、巩固运用，常态长效拓展巡察整改工作成果

（一）进一步强化整改，以更实的举措提升成效

坚决杜绝“过关”思想和松劲情绪，持续做好巡察整改“后半篇”文章。切实把巡察整改与文旅系统重大任务、重大项目结合起来，与年度政治监督项目结合起来，与深化文旅体制机制改革结合起来，实时对账跟进，不断提升巡察整改的针对性和实效性。

（二）进一步健全机制，以更密的网格防范风险

坚持问题导向，深入查找薄弱环节，补齐制度短板，堵塞工作漏洞。对于不适应文旅融合发展新形势、新任务、新要求，存在缺失、失效等问题的制度，逐一加以改进完善，建立现有制度体系的动态更新机制，对重点领域定期开展制度体检，形成“立改废”清单，推进制度体系系统化、标准化建设。

（三）进一步放大效应，以更硬的担当谋划发展

以巡察整改为契机，推动党员干部政治担当更加凸显，履行职责更加主动。充分发挥巡察整改在营造良好政治生态、加强党风廉政建设、深化正风肃纪反腐中的重要作用，保持以巡促改、以巡促建、以巡促治的良好氛围，督促文旅系统全体干部以高度的政治敏锐性和政治责任感，奋力开创嘉定文旅工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-69989838

电子邮箱：jdqwhlyj@163.com

通讯地址：上海市嘉定区德富路1288号1104室

（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201800