“一二三”联动发力，实现“三个转变”

【核心提示】结合嘉定实际，将通过“一二三”联动发力，即画好一张“全覆盖”路线图，打好“两张牌”，推进“三个集中”，实现“三个转变”：农村发展由单纯注重“形象”向“形象和内涵并重”转变；农业产业由单纯注重“数量”向注重“数量和质量并重”转变；农民生活由单纯注重“增收”向“增收和品质并重”转变，从而促进乡村全面发展，努力让乡村成为超大城市郊区的靓丽底板。

近年来，围绕区委提出的“农业强而优、农村美而活、农民富而乐”的嘉定特色乡村振兴道路，强保障，抓落实，在探索示范村创建模式、优化农业发展体系、推进农村改革等方面持续发力，“三农”工作稳步前进，取得了一定成效。

今年是“十四五”规划的开局之年，市委印发《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见》，要求坚持农业农村优先发展，面向全球、面向未来，对标最高标准、最好水平，全面推进“三园”工程建设。

在农村方面，画好一张“全覆盖”路线图

“全覆盖”就是到“十四五”末，全区所有行政村完成乡村振兴创建工作全覆盖。规划保留保护村，全部达到市级美丽乡村示范村创建标准；规划非保留保护村，形成生态宜居美丽乡村的目标。

在这张“全覆盖”路线上，嘉定区将抓好四个关键：一是充分挖掘村庄禀赋，结合各村发展优势，创新机制、激发基层主体性，产业强的突出产业兴旺、环境美的突出生态宜居、管理好的突出治理有效，打造各具特色的大都市乡村，让每个村各美其美、美美与共。二是坚持“从盆景到风景”的原则，做好示范村发展谋划和建设规划，推动示范村引领性、影响力的提升，发挥好已创、在创和拟创示范村的示范效应、联动效应，形成我区乡村发展的区域特色。今年计划创建2个市级乡村振兴示范村、3个美丽乡村示范村。三是加速保留保护村村宅更新，改变农村住宅老旧的面貌，改善农民居住水平，同时注重建房风貌引导，体现江南水乡特色。四是总结推广基层涌现出的乡村治理模式，坚持自治为基、法治为本、德治为先，形成“三治结合”的乡村治理新体系。发挥乡贤在乡村治理、乡风文明中的带头引领作用，推动移风易俗，弘扬新风尚。

在农业方面，打好“两张牌”

第一张牌是恢复老品牌。一是用足用好扶持政策，促进嘉定白蒜、黄渡番茄等农业老品牌、老品种的保护和开发利用，逐步构建多层次收集保护、多元化开发利用和多渠道政策支持的格局，鼓励和引导经营主体承担老品种保护、开发任务，支持经营主体进行老品牌推广、营销体系建设，推动资源优势转化为产业优势。二是促进种源农业发展。重点培育具有自主知识产权、具有创新能力的种源企业，发挥我区在粮食、蔬菜、经济作物、畜禽等方面育种、繁种优势，扩大优势品种的影响力，并转化为经营效益。三是增强品牌竞争力。切实加大营销力度，积极组织、参与地产农产品评优推介活动，不断提升我区地产农产品品牌知名度和市场竞争力。

第二张牌是打造新品牌。一是发挥好区域公用品牌优势。利用好“线上+线下”的新型销售模式，加大“嘉定嘉品”等区域公用品牌的使用推广力度，将地产优质农产品通过“我嘉生鲜”平台打造统一品牌、进行统一包装，提升地产农产品的辨识度和影响力，提高产品附加值。二是扩大农业有效投资。与超大集团等社会资本开展深度合作，推进现代化设施菜田、农产品加工中心等项目落地，加快建设都市农业示范区。加大农业招商引资力度，引入更多大型现代农业企业，促进我区农业产业转型升级。引导农业产业化重点龙头企业优先带动乡村振兴示范村和经济欠发达村发展。三是注重科技赋能。抓紧制定嘉定数字化无人农场产业片区专项规划，以蔬菜“机器换人”示范基地建设和生产设施“宜机化”改造等为重点，继续提升蔬菜机械化水平，抓住农业数字化转型发展契机，大力发展智慧农业。

在农民方面，推进“三个集中”

一是农民相对集中居住。在坚持尊重农民意愿、确保农民利益的基础上，聚焦“三高两区”以及规划居民点外的分散居住户，推进农民相对集中居住，节约集约利用土地，改善农村人居环境，提高农民生活质量。二是集体经济集中经营管理。稳步推动“三块地”改革，在马陆、徐行等镇试点农村房屋组团式翻建，通过盘活闲置宅基地、用活流转承包地、激活集体经营性建设用地，进一步激发乡村发展新动力。发挥好“村账镇记、村资镇管、村财镇理”的制度优势，拓展集体经济抱团发展路径，开展园区二次开发、完善产业项目与平台公司对接的工作机制，提高“筑巢引凤”成功率，同时注重“制度+科技”双管齐下，强化农村“三资”监管，保障镇、村集体稳步健康发展。三是公共服务资源集中向农村配置。坚持以人为本发展理念，将养老设施、文化设施等公共服务配套建设项目纳入乡村建设规划，整体提升农民生活保障水平。探索“一网统管”“一网通办”在乡村服务中的应用，加快农村邻里中心建设，打造农村便捷生活圈，不断增强农民生活幸福感。

嘉定区农业农村委党组书记、主任 沈 飚

《东方城乡报》2021-5-6（3）