提案是履行人民政协职能的一个重要方式。党的十八大以来，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为做好新时代政协工作提供了根本遵循。其中，关于提案工作的内容，概括起来主要体现在七个方面：即坚持党的领导是提案工作的根本原则；围绕政协性质定位发挥作用是提案工作的立足点；围绕中心、服务大局是提案工作的目标任务；提高质量是提案工作的生命；提高履职能力是提案工作的基础条件；健全完善制度机制是提案工作的重要保障；总结经验、把握规律、改革创新是提案工作的内在要求。要认真学习这些重要思想，深刻领会精神实质，将其转化为做好提案工作的思路举措，推动提案工作取得更大成绩。

嘉定区政协七届一次会议全面总结了过去五年的提案工作成效经验，为今后五年提案工作指明了方向。当前正处于七届区政协各项工作起始阶段，正处于谋划推进提案工作的关键时期。“良好的开端是成功的一半”，如何进一步探索新形势下做好提案工作的方法和途径，使提案工作在我区经济社会发展中发挥更大的作用，是历史和时代赋予我们的庄严使命。

提高认识，增强做好提案工作的光荣感和责任感

提案工作是人民政协一项特色鲜明、影响深远的全局性工作，做好提案工作是一项重要的政治任务，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于推进社会主义民主政治建设，有利于进一步巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度。

提案委员会作为从事提案工作的机构，任务光荣，责任重大。要提高政治站位，强化思想政治引领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起党和人民赋予我们的使命。要始终突出团结、民主两大主题，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，依托各民主党派、有关人民团体、各界别以及政协各专门委员会，充分发挥委员的主体作用，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案制度建设为保障，共同做好提案工作，为谱写嘉定现代化新型城市建设崭新篇章贡献智慧和力量。

加强学习，努力提高履行职责的能力和水平

学习是做好一切工作的前提，是不断提高工作能力和工作水平的手段，也是人民政协的优良传统。一方面，区政协提案委员会25名成员中，新进的成员有20名，占了80%；同时，提案工作又具有特殊性和专业性，对提案委多数人来说是一个新领域。另一方面，提案委是政协8个专门委员会中的一个非常重要的委员会，是协调沟通政协委员和承办单位的“纽带”和“桥梁”，是政协形象的“重要窗口”。因此，要适应政协工作和提案工作的需要，必须注重加强自身建设，其中首要的任务就是要学习。通过学习，努力提高履行委员职责的能力和水平。

具体而言，首先，要认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立大局意识、中心意识。其次，要认真学习党的统一战线理论和人民政协基本知识，了解人民政协的性质地位作用。第三，要认真学习现代科技、经济、法律、文化等方面知识，将它们与工作实际紧密结合，与履行政协职能紧密结合，力争参政参到关键处、议政议到点子上。第四，要认真学习提案工作知识，了解提案的性质、地位和作用，了解提案提出和提案办理的有关规定，了解提案审查立案的标准等，早日成为提案工作的行家里手。第五，要加强与市政协和兄弟政协提案委的联系，互相学习，开阔视野。

发挥优势，扎实做好新一届政协提案工作

区政协提案工作经过历届政协的努力和方方面面的大力支持，取得了很大成效。新一届政协提案委要在此基础上，开拓创新，不断奋进，力争在组织提案方面、在提案质量方面、在督办提案方面等，取得新成就、新成效。

首先，要加强调查研究，提出优质提案。要聚焦区委、区政府重点工作，围绕“争当高质量发展标杆、打造上海新城样板，全力推动新动能全面成势、城市能级全面提升、社会治理全面赋能、干部队伍全面争先”等工作深入开展调查研究，立发展之论，献务实之策。同时，还要围绕如何进一步提高提案质量、办理质量，如何切实发挥提案在民主监督中的作用等工作积极献计献策。应该看到，当前，区政协提案工作还存在许多不足，突出表现在：在提案质量方面，一些提案调研不够深入，建议还不够具体，缺乏可操作性；界别、专委会等集体提案较少，反映界别群众诉求的提案不多；平时提案较少。在提案办理质量方面，有的提案答复缺少针对性，有的解释多、措施少，重答复、轻落实现象依然存在；有的承办单位相互之间缺少协商，办理效果不理想；有的办理单位就事论事，没有举一反三等。这些情况都应该引起高度重视，在今后工作中逐步解决。为此，每位提案委成员都应该在积极参加区政协组织的活动，积极承担提案委员会安排的工作任务的同时，积极开动脑筋，创新工作，努力解决工作中的瓶颈和问题，形成提案工作的合力。

其次，要高度关注民生，注意围绕与人民群众密切相关医食住行以及教育等方面工作，积极反映民情民意。要深入基层，抓住带倾向性的、群众反映强烈的问题，开展调查研究，运用提案形式，反映人民群众的利益诉求，提出切实可行的解决办法。

第三，要认真做好提案的征集、审查、督办、宣传和优秀提案评选工作。在征集方面，要加强引导，改变征集方式，做到全程征集。即不单是政协全体会议期间要集中征集提案，而且要注意从平时的调研、视察和会议过程中征集提案。提案委员会要积极参与到其他专门委员会的重大活动之中，在参与中发现提案，在参与中组织提案，在参与中督办提案，在参与中落实提案。

在审查方面，提案委成员对于委员提交立案的意见建议要逐件仔细过目，认真审查，并就立案与否、该由何单位主办或会办提出意见；要正确处理提案数量与质量的关系，不求数量、不限数量，但一定要保证质量，切实体现政协参政议政的水平。

在督办方面，提案办理不仅是提案承办单位的事情，更是政协提案工作自身的重要组成部分和关键环节，要从不同层面、采取多种督办方式，扎实推动整体提案的办理落实。一件高质量的提案，如果没有承办单位的认真办理落实，就是一纸空文。另外，要加强与提案人和提案承办单位的沟通联系，动态掌握提案办理情况。要做好督办前的调研和学习研究活动，了解与提案有关的专业知识，广泛收集与提案有关的信息，在督办中做到有的放矢。特别是要认真做好区领导督促办重点提案的相关工作，发挥其示范引领作用，推动提案办理取得实效。

在宣传方面，一方面，提案委成员要做好本届别、本单位提案和办理工作的宣传；另一方面，提案委要与政协各参加单位和各提案承办单位紧密协作配合，依靠他们来共同做好提案的宣传工作，努力形成宣传提案工作的新气势，扩大人民政协工作的影响。在优秀提案评选方面，今年也将进行一系列优化，重点是要进一步发挥提案委成员的作用，加强评选推荐工作。

提案是委员履行职责的主要形式和载体，是在更高层次反映各界人士和人民群众愿望和呼声的一种郑重的、严肃的政治行为，它关系到发展大局，关系到民计民生。要再接再厉，充分发挥政协职能作用，扎实细致做好提案工作，为谱写嘉定现代化新型城市建设崭新篇章贡献智慧和力量。

嘉定区政协

《联合时报》2022-3-1（4）