这是一座名声在外的“国际汽车城”，是20世纪50年代的“上海科学卫星城”，是建县800余年的“教化疁城”，同时也是一座产城融合、宜业宜居、极具未来感的新城……嘉定区有不少“城市名片”，每一张都散发着独特魅力。

过去十年，嘉定区坚持全力以赴抓发展，综合实力稳步提升、新旧动能加速转换，全力应对传统汽车产业下滑等影响，在承压中奋进，推动区域经济行稳致远。如今，嘉定正围绕汽车“新四化”跨越行动、新动能发力行动、“双引擎”牵引行动、“激越疁城”投促行动、民生保障提升行动在内的“五大行动”，动员全区广大党员干部群众弘扬伟大建党精神、践行“人民城市”重要理念，激情谱写嘉定现代化新型城市建设的新篇章，奏响“牢记嘱托、砥砺奋进”的最强音。

“新四化”新跨越 抓住产业转型新机遇

近年来，嘉定区连续推出若干措施，构建形成产业政策体系，力克传统汽车领域重大不利因素影响，扎实推动全区工业稳定发展，进一步发挥产业集聚效能。嘉定区正紧紧抓住汽车产业转型新机遇，坚持高质量发展总要求，高举“汽车牌”，发展汽车“新四化”，踏准未来发展新赛道。

对“加快打造万亿级汽车产业中心，加速形成世界级汽车产业集群”这一目标，嘉定区有信心也有决心。从“立柱架梁”迈入“积厚成势”的新阶段，嘉定区提出把做大做强汽车特强产业作为构筑现代化新型城市雄厚物质基础的根本支撑，紧盯世界级汽车产业中心核心承载区目标，持续壮大千亿级汽车“新四化”产业集群规模，力争到2025年汽车产业总产出突破1.2万亿元。

如今，“汽车城”正在焕发新颜。让“科技城”与“汽车城”叠加共振，关键还在于产业链协同发展，强化核心技术攻关。在新起点上，嘉定正着力延展产业链长度，以龙头企业为“链主”、政府部门为“链长”，“双链驱动”做好强链补链固链，优化汽车产业发展环境，高质量推进汽车产业集中、集聚、集群发展。

“今年上半年，汽车产业受到疫情影响，但汽车‘新四化’仍然保持高速增长。汽车‘新四化’实现总产出585.4亿元，同比增长25.1%。”区经委副主任葛嫣妍表示，依托“链主”企业的号召力，嘉定区推动建立氢能及燃料电池和智能网联汽车2个产业联盟，形成规模化发展效应，提升产业发展能级，进而推动区内汽车产业链上下游企业的精准对接。“此外，我们还将发挥‘链长’能动性，密切跟踪行业发展动态和发展趋势，加强产业链分析，重点聚焦新能源整车、氢燃料电池、电动汽车电池、汽车后市场等领域，扩大现有汽车‘新四化’重点企业的集群效应，着力提升基于汽车‘新四化’的产业链现代化水平。”

把“网联化”和“智能化”结合在一起，便打开了传统汽车产业的“未来之门”。今年底前，嘉定区将完成174.2公里开放测试道路车路协同环境建设，涉及208个路口智能感知系统及配套基础设施建设；基于前期汽车城区域已完成53.6公里道路基础环境建设，还将新建50个全息路口，构建交通数据智能处理系统，为传统交通参与者、网联车和自动驾驶车提供应用场景支撑，同时运用全息感知技术对自动驾驶车辆和车路协同智能应用进行评测，打造双智协同发展的“中国样板”。

嘉定的“未来感”正越来越具体。从发布《智慧道路建设技术导则》“嘉定标准”1.0版和智能网联汽车示范应用拓展场景，到智慧交通先导试验区建设和智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点项目建设，目前，嘉定正在加快实现测试道路全域开放、自动驾驶商业运营，打造独一份的智慧交通体系，推动更多富有影响力的“嘉定标准”和“嘉定方案”不断涌现。

智慧出行在多个方面“快人一步”的背后，是一座城市中人才和科技底色的沉淀和积累，这需要发挥更大的创新和先发优势。“我们正在探索智能网联汽车商业运营，结合嘉定新城建设规划，推进‘一环三路’智慧交通特色场景，在标准规范、车路协同及数据打通等方面形成嘉定经验。同时，建强一批创新平台功能，汇聚各类创新主体，促进一体化、协同化发展，引领推进嘉昆太汽车‘新四化’产业发展先行区、长三角自动驾驶智能出行走廊建设。”葛嫣妍介绍。

筑巢引凤栖，花开蝶自来。下阶段，嘉定将加快推动上海智能汽车软件园、上海汽车芯谷等特色园区的规划落地，着力突破自动驾驶、智能座舱、数字系统软件等核心技术，形成有领先优势的汽车软件产业集群，为汽车“新四化”跨越式发展赋能。

“双引擎”行动“增长极”同频共振

作为嘉定现代化新型城市建设的“双引擎”，嘉定新城和北虹桥商务区正同频共振，全力推动投资上规模、产业上能级、建设上水平，让一片片旧厂房和农田崛起为高新产业集聚、人人共享美好生活的“未来之城”和“品质之城”。

沿着嘉定新城核心区一路向前，温州（嘉定）科技创新园二期、海创嘉定新城总部基地、联影医疗产业化示范基地二期……眼前处处是项目施工现场，车辆穿梭、工人忙碌，一派热火朝天的景象。

长期以来，汽车产业占嘉定全区规模以上工业总产值六成以上，嘉定新城提前捕捉结构性调整机遇，围绕“以产促城”的目标，聚焦汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗和在线新经济等重点产业领域，突出龙头引领，推动融合发展。

今年1—8月，嘉定新城范围内“三个千亿级”产业总产出完成317.6亿元，同比增长15.8%；北虹桥商务区新增企业3662户。这些数据无不与嘉定新城建设点燃发展新引擎密切相关。“下阶段，我们将以西门历史文化街区、远香湖中央活动区、嘉宝智慧湾未来城市实践区‘三大示范样板区’作为新城建设突破口。”区新城推进办相关负责人表示。

这几天，在北虹桥商务区的临港嘉定科技城，项目经理叶华平时常奔走在工地现场，手里拿着一份施工图。“‘智造北虹’首发项目地库局部结构基本实现封顶，年底前启动上部结构施工，计划于2024年竣工。”叶华平介绍。

作为嘉定区和临港集团合力建设的产业转型和创新示范项目，这片用地面积2.75平方公里的国际化科创产业社区，未来不仅将承接生命健康、数字经济、智能制造三大重点领域企业，也将集办公、居住、休闲等功能于一体，打造“生产、生活、生态”三生融合的产业社区。

近两年，北虹桥商务区聚焦“一区、一城、一湾”和“苏河源”航空智谷建设，推动北虹桥成为比肩中心城区的高能级、高品质区域。其中，北虹桥城市更新片区围绕五年内打造成为北虹桥科创中心产业新高地和现代服务业集聚区，引进一批具有创新经济特色的载体项目，年内启动首发地块出让，开展城市设计和产业布局，全面启动招商工作。

嘉定新城和北虹桥商务区的活力不仅体现在产业发展上，也体现在公共配套的不断完善中。在高端产业吸引人的同时，集聚优质公共服务资源，加快打造高水平、多层次、有特色的公共服务体系，以完善配套留住人，这也是嘉定新城和北虹桥商务区的重要建设目标。

嘉定新城加快推进重大交通基础设施项目建设，嘉闵线（嘉定段）、G15公路嘉浏段拓宽改建工程等项目正在全力建设中。去年，江桥镇也已全面启动嘉闵线建设，在江桥设置金运路和乐秀路2个站点，分别与13号线、14号线实现换乘。目前2个站点红线范围内动迁腾地工作已经完成。未来，江桥镇将有“一纵两横”3条地铁线。

这些看得见的变化，正滋养着嘉定人内心更多“看不见的变化”。夏日夕阳下，在远香湖散步、骑车的人们络绎不绝，近处是湖水和荷花，远处是塔吊。有兴致的时候，还可以在嘉定文化馆喝杯咖啡，在保利大剧院看场高水准的音乐剧……一派人与自然和谐共生的景象。

“感觉嘉定新城和北虹桥商务区每天都有新的变化，新的园区、新的楼、新的路在修起来，各种公共配套服务在陆续跟上，市民有了更多获得感和幸福感。”作为一名走过嘉定大大小小角落的城市建设工作人员，嘉定区土地储备中心成本核算科科长郏旭慧感慨。

新动能发力 产业从“做大”到“做强”

以科技创新引领产业发展，嘉定新动能发展势头正劲。近年来，嘉定新产业、新业态加快发展，为经济持续复苏注入活力。聚焦智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗、在线新经济三大发展新动能，嘉定加快关键核心技术攻关，构筑科技创新引领的现代化产业体系，实现产业从“做大”到“做强”的跨越式转变。

走进上海摩仑智能传感研究所一楼展厅，各种智能传感器产品和应用成果让人大开眼界：一款摩仑自研的高端压力传感器看上去其貌不扬，却能在高温、恶劣环境下从事高精度工作，可在飞机液压系统中进行压力监控，国产材料使用率100%。另一款使用智能传感器和新型复合材料的汽车车架，铺设产线总投入可减少90%。

据介绍，摩仑科技团队通过自主研发，攻克了传感器核心技术和共性技术，进而完成技术成果转化，并结合知识产权和产业化两大赋能解决方案，从原创核心技术到技术链、产业链、价值链上为嘉定智能传感企业赋能，提高技术成果转化率。

嘉定作为上海集成电路产业“一体两翼”规划布局中的“北翼”，正紧抓国家战略的发展机遇，着力打造智能传感器全产业链，通过创新要素集聚，全力建设上海智能传感器产业园，形成智能传感器创新高地与产业集群。

今年8月22日，联影医疗正式登陆科创板，创下年内科创板IPO最高融资纪录。被誉为“国产影像设备之王”的联影医疗，如何赢得众多投资者的青睐？回溯联影医疗的产业布局不难发现，攻坚国际高端医疗设备核心技术、填补中国高端医疗器械的空白是刻在他们心坎上的愿景和使命。

加快联影医疗二期项目建设，推动中生复诺健疫苗研发及产业化基地竣工量产，推进康德莱医疗器械产业园建设……嘉定正试点转变特色园区考核管理模式，从园区产业能级、产业集聚度、平台服务能级和产业社区功能四个维度，综合考量园区联合体发展情况，通过目标导向，做实做强做优生物医药特色园区。

“针对生物医药产业前期研发周期长、投入大的特点，我们将围绕供应链、产业链、创新链深度融合，探索‘基金+产业+产业园’发展模式，推动产业园区开展三大行动。”嘉定区经委生物医药和都市产业科科长许丽霞介绍，一是开展供需对接行动，便于基金找项目、项目找基金；二是开展孵化项目跟踪服务行动，确保项目高质量出实效；三是开展成果转化项目落地行动，加速培育形成新的经济增长点，助力生物医药产业蓬勃发展。

新的经济萌芽加速孕育，新的经济模式加速发展。嘉定坚定不移把制造业作为实体经济根基，推动制造业与服务业融合发展、产业数字化与数字产业化协同发展、工业互联网与消费互联网贯通发展。

在线文娱方面，嘉定聚焦直播和短视频等新兴产业发展领域，着力打造“1+X”直播经济新生态圈——“1”是以直播和短视频园区（基地）为核心载体，“X”是以数字场景、取景实地、重点项目等多功能多模式发展格局，大力培育新的经济增长点，打造网络视听产业高地和网络视听精品内容创作高地。

电子商务方面，李宁电商全球总部项目预计明年2月竣工，中广国际广告创意产业园获评首批“上海市直播电商基地”……一批国内外著名电子商务企业或地区总部、功能总部落地嘉定，不少具有行业影响力的电子商务独角兽企业在此腾飞。

投资“引凤筑巢” 人才“近悦远来”

今年6月起，嘉定区策划并积极推动“激越疁城”投资嘉定系列活动。潮涌浦江，是上海踔厉奋发书写高质量发展新答卷的豪气和雄心；“激越疁城”，是嘉定激情谱写现代化新型城市建设崭新篇章的劲头和追求。加快经济恢复和重振，“聚天下英才而用之”的集结号正在疁城大地持续激昂吹响。

“2001年，我们在嘉定投资成立大陆泰密克上海工厂，参与和见证了中国汽车市场的发展，也感受到了嘉定区委、区政府的责任和担当，特别是今年企业闭环管理期间，保供应、保后勤，让企业无后顾之忧。”大陆集团安全与动态控制事业群中国区总裁霍斌在嘉定工业区“云相约”优化营商环境大会上发言说。

“我们将在嘉定加快投资，建设最先进的氢能研发设施，快速有效推出更多具有竞争力的产品，更好服务未来客户。”在彼欧新能源入驻“嘉定氢能港”签约会上，彼欧新能源事业部全球首席执行官兼总裁马克如是表态。

从扎根嘉定几十年的传统汽车零部件企业，到迅速发展壮大的新兴精准医疗产业，再到计划在嘉定投资兴业的新能源行业巨头，企业家们无不为嘉定的投资环境点赞。投资环境好，企业家就愿意来、愿意投资，自然会口口相传，这也是千金难买的“口碑”。

为了吸引越来越多的企业家带着“真金白银”来到嘉定投资兴业，嘉定的努力一刻没有停歇，始终以奔跑的姿势前进。

8月初，采埃孚汽车科技（上海）有限公司与安亭经济发展中心签署新一期投资协议，将扩大电子助力转向系统（EPS）在中国的产品种类与产能。目前，这一项目已正式开工建设。“我们正在抢抓时间，争取2023年元旦前完成主体结构封顶，春节后实现项目竣工验收。”施工方项目负责人黄新林说。

“双智”试点项目建设开工、集度汽车上海嘉定总部启用、万子健医学检验实验室启用、上海腾洲建设集团总部大厦启动建设、上海翌耀科技全球总部二期项目开工……“围绕‘潮涌浦江’投资上海全球分享季和‘激越疁城’投促行动，持续推进云系列活动。同时依托12家全球战略合作伙伴力量，深入开展‘走出去’‘请进来’活动。争取做到日日有‘云洽谈’和‘云关怀’；周周有‘云咖啡’和‘云讲堂’；月月有‘云推介’和‘云签约’，加强活动主动性，营造招商引资热度。”嘉定区投促中心主任张敏表示。

创新活力，离不开人才支撑。投资引商，更缺不了人才扶持。作为“激越疁城”投资嘉定系列活动的重要组成部分，“才聚我嘉”系列主题活动不仅释放了嘉定爱才、惜才、盼才的强烈信号，更希望通过打造嘉定人才港这个全新的综合平台，推动其成为嘉定人力资源服务业集聚发展的“新标杆”、区域人才服务生态的“新地标”，实现人才集聚、政策集聚、产业集聚、资源集聚的目标。今年上半年，嘉定共办理国内人才引进落户553人，办理居转户761人，审批通过留学生落户516人，办理居住证积分审核12314名。

嘉定区正加强人才服务专员队伍建设，以“线上+线下”的方式为人才提供定制化服务，积极探索实践人力资源服务业高质量发展的嘉定路径，统筹兼顾人事工作，使嘉定成为各类人才创新创业的热土。“我们紧扣产业功能完善，以产聚才、以才兴产，积极助推嘉定区打造成人才支撑新旧动能转换的示范之地、人才引领上海新城建设的样板之地、人才成就创新创业梦想的首选之地。”嘉定区相关负责人表示。

关怀无处不在 城市对“人”时时呵护

人民对美好生活的向往就是嘉定区现代化新型城市建设和发展的目标。新征程上，嘉定区深入践行以人民为中心的发展理念，用心用情创造高品质生活，让城市时时处处见到对“人”的关怀与呵护。

“我们心心念念的烘焙房多好看，现在所有设施都到位了！”从崇福路459号传来社区志愿者吴阿姨清脆的笑声，只见她一手拿着抹布反复擦拭门框，另一只手不忘举着手机，给小姐妹们做线上导游。“帮着大家多干会儿活，‘大观园’就能早一天开放呀！”吴阿姨口中反复念叨的这座“大观园”，是马陆镇陆家社区“我嘉·邻里中心”。

陆家社区“我嘉·邻里中心”建筑面积4609平方米，共4层，1层主设有政务服务站、“一网通办”、日间照料中心、“我嘉餐厅”、社区卫生服务站；2层为“一网统管”和综治联勤办公室；3层主要提供党群、文体、便民服务、自治共治等综合性空间；4层主要功能为社区行政办公室。

2021年，嘉定已建成并投入运营14家“我嘉·邻里中心”，2022年，29家“我嘉·邻里中心”正在紧锣密鼓地推进建设中。“十四五”期间，嘉定将因地制宜，规划建设66家“我嘉·邻里中心”。推进建设的同时，嘉定也在运营模式和内涵建设上下功夫，充分发挥邻里中心枢纽平台的作用，进一步推动服务扩容、能级提质，梳理形成“我嘉·邻里中心”三级共享服务菜单，通过居民点单、中心接单、政府购买等形式，将优质服务资源集聚、下沉、配送到各邻里中心，提升群众的获得感和满意度。

在做优“15分钟社区综合服务圈”的同时，嘉定也注重绘好城市治理的“工笔画”，加强基层社区治理。

一网统管，让基层管理更“耳聪目明”，也让基层工作人员在工作中更加有的放矢。在温宿路上，店铺乱设摊和跨门经营时有发生。此前，沿街店铺常常和城管队员“打游击”，一管就收，一走就回潮。如今，一旦商铺出现乱设摊、占用公共部位等情况，街面的公共视频系统在进行记录的同时，还能进行智能分析，识别乱设摊等行为。

截至今年6月，嘉定区城运中心已汇聚覆盖17个部门、12街镇的69个系统场景、218个应用，包括公安、供水供气供电、社会治安、交通运行、消防安全、商旅客流等在内的城市运行主要体征指标。

“一网通办”线上服务也在不断推出新举措。去年5月以来，嘉定区行政服务中心向分别开设在湖北襄阳、江苏南京的两家企业发出“跨省通办”营业执照，企业工作人员足不入“沪”，即可完成全部申领执照工作。在完善“一网通办”服务的同时，嘉定正以步行15分钟为半径，布局“政务服务站”建设，将个人及涉企政务事项的服务触角前移至家门口。

如今，首批174项涉企事项、200项个人事项可在“我嘉·邻里中心”办理，163项事项可在“一网通办”自助终端、移动端实现全程网办，104项事项实现长三角互认通办。

嘉定依据区域发展、人口分布原则，合理布局公共文化设施，构建全面覆盖、运作高效的四级公共文化服务设施网络，即以区图书馆、文化馆、博物馆、上海保利大剧院等区级公共文化设施为中心馆，以12个街镇文化服务中心为分馆，以居村文化活动中心为支馆，以“我嘉书房”、百姓书社、农家书屋等为延伸服务点的服务网络。目前，400多个公共文化设施分布在12个街镇，便捷、高效地为市民提供文化服务。2017年起，嘉定开始探索以社会化合作模式运行的24小时城市书房——“我嘉书房”，打通文化服务“最后一公里”。至今，嘉定已打造了30个主题鲜明的“我嘉书房”。

茅冠隽 李华成 李 品 周玉林 杨育杰 俞 超

《解放日报》2022-10-16（特刊53，56）