嘉定区残疾人事业五年发展纪实

全市首创国有企业招录残疾人机制，全市首创助残服务绩效评估标准化导则，建立全市首家“集中就业见习基地”，建立全市首家盲人无障碍智能家居体验点及智能辅具适配空间。

全市率先出台法治残联实施意见，建立全市首个以律师个人名字命名的吴金平阳光维权工作室，动态更新入户采集率连续两年位居全市第一，开通上海首个24小时区级抗疫阳光助残热线……在嘉定区残疾人联合会第七次代表大会即将召开之际，回顾过去的五年，是嘉定区残疾人事业大跨越、大发展的五年，一连串的“上海第一”彰显嘉定区残疾人工作者的砥砺作为与嘉定区广大残疾人的获得感和幸福感。

去年，外冈镇盲人陆老伯成为嘉定区第一批试点体验智能助盲帽的“吃螃蟹者”，出乎他的意料，这顶外观和鸭舌帽差不多的帽子，成了他每天生活的好伙伴。从早上起来做早饭、料理家务，到出门买菜、看病，都可以一键呼叫远程客服，利用助盲帽上的摄像头，让客服把他面前的环境看个清清楚楚，实时告诉他该怎么插电饭锅的插头、怎么把热水对准热水瓶口、再往前走几步路会有台阶、面前远香湖里的湖水是否清澈……不仅如此，还可以按下按钮，播放收音机等内容，让生活变得丰富起来。残疾人说：“我现在已经离不开这个帽子了，经常要呼叫她们帮忙，她们就像亲人一样，给我带来了许多方便！”

让陆老伯爱不释手的这个新伙伴，就是嘉定区在全市率先试点的智能助盲帽辅具，今年，借助政府为民办实事项目，有115名盲人戴上了它。这是嘉定区推动残疾人事业高质量发展，创造残疾人高品质生活的一个缩影。

以党建引领打造“开放残联”

五年来，嘉定区残联创新党建服务模式，“党建+阳光助残”发挥品牌效应。以“阳光四叶草”志愿服务为品牌，做强“党员表率直通车”，开展“党心暖民心”送温暖、“零距离”党员先锋助残、“微心愿、微实事、微服务”三大类活动，持续开展“我为群众办实事·三访三送三发现”主题活动，化解残疾人“急难愁盼”问题。

2021年，嘉定区在全市率先实施支持枢纽型社会组织转型，首创《助残公益服务项目管理与评价导则》，成为全市首个助残服务绩效评估标准化指标，助残社会化实现转型升级。五年中，区残联共计购买服务项目110个，并整合社会资源，吸纳爱心企业定向捐赠光彩事业、慈善基金等资金，形成“众人拾柴、聚爱筑梦”微公益品牌，实施40个微公益项目，显著改善了残疾人和残疾人家庭的生活质量。

区残联还与云南省楚雄州残联和武定县等残联开展对口帮扶，加强嘉昆太区域联建，承办长三角区域一体化残疾人福利工作研讨会等，形成区域一体化残疾人事业发展格局。

以民生为本打造“服务残联”

嘉定区坚持把助残服务项目纳入区政府为民办实事项目，连续两年在嘉定区政府为民办实事项目满意度测评中位列全区第一、第三等较高名次，残疾人群众获得感和幸福感不断提升。

就业是民生之本，嘉定区实施“就业嘉园能力提升行动”，全面落实残疾人就业创业扶持政策。截至今年底，全区就业年龄段内残疾人就业率达到99.5%，残疾大学生就业率100%。推进残疾人机关事业专项招录并首创国有企业招录残疾人机制。建立4家扶残涉农经济组织，建立全市首家“集中就业见习基地”和7家市区级“残疾青年职业见习基地”，阳光工坊成功创建为全国残疾人职业培训基地，成功创建1家上海市阳光手作非遗工作室。

康复是提升残疾人生活质量的有效手段，嘉定区不断加大康复补贴力度，筹资建立区残疾人认知症障碍与运动障碍预防康复室，每年为近3000名残疾人提供居家养护服务，研发“区居家养护数字监管平台”，对家政人员服务进行全流程数字监管。

嘉定区残疾人文化体育精彩纷呈。无伴奏小组唱、器乐演奏获第十届全国残疾人艺术汇演（东部片区）两个一等奖。获全国第十一届残运会及第八届特奥会比赛18金4银1铜，取得嘉定历史最好成绩。

以科技助残打造“智慧残联”

科技为助残插上一双智慧的翅膀。嘉定区在全市率先打造科技助残平台，实现智慧助残“一屏观天下”。从2017年开始，经过5年助残信息化探索，区科技助残综合服务平台从1.0版到3.0版实现提档升级，创新开设“政策找人”、云上文化、政策咨询、就业直通车等15个特色模块，功能涵盖20多个残疾人日常所需场景。启用智慧天地科技助残展厅，建立全市首家盲人无障碍智能家居体验点及智能辅具适配空间。通过科技助残APP及微信小程序、阳光助残云平台、助残热线，为5万人次开展爬楼机、送餐、维修等服务。

嘉定区构建“区科技助残核心平台——街镇科技助残分中心——村（社区）智能服务终端”三级服务网络，将“科技助残”融入“十五分钟生活圈”，14个街镇科技助残分中心入驻我嘉·邻里中心，实现全覆盖。

以法治准绳打造“法治残联”

五年来，嘉定区残联与区司法局签订战略合作框架协议，在全市率先出台法治残联实施意见，依托司法局公共法律服务平台建立了“1+12+353”残疾人公共法律服务体系，为三万余名残疾人提供免费法律宣讲、咨询服务。

嘉定建立全市首个以律师个人名字命名的助残维权工作室，法宣“老娘舅”逐步培育。树立“阳光绿色通道”品牌，维权服务落到实处。建立区残疾人“法治带头人”和“法律明白人”两支队伍，不断优化公共、家庭和信息无障碍环境建设，会同区融媒体中心推出“手语新闻周周播”，在高频服务场所设置开通手语视频服务点22处，手语导医点20个，在15家机关事业单位设置无障碍停车位67个，承担推进全市听障人士驾考培训试点工作。开展“区残障人士看嘉定新城”无障碍环境体验活动，联合区文明办开展“百个服务窗口千人学手语”活动，信息上学习强国。嘉定手语志愿者获市国家通用手语（志愿者）技能大赛一等奖。

踔厉奋发谱写新篇章

今后五年，是加快推进残疾人现代化进程，全面完成残疾人事业“十四五”规划，推进残疾人精准服务又一个崭新的五年。

嘉定区残疾人工作将全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，坚持“改革创新、转型发展”思路，以完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展为主要任务，主动融入上海和嘉定经济社会发展总体格局，紧扣《嘉定残疾人事业“十四五”发展规划》，进一步解放思想、奋发进取，以撸起袖子加油干、风雨无阻向前行的奋斗姿态，全力实施“八项行动”，构筑完善残疾人充分享受经济社会发展成果的共建共治共享的社会环境，积极探索符合嘉定现代化新型城市建设的残疾人事业发展新路径，持续增进残疾人民生福祉，奋力开创嘉定区残疾人事业现代化新局面！

《新民晚报》2022-12-23（4）