成功创建市级乡村振兴示范村，嘉定区乡村振兴的“北管村样本”——

生态建设

2011年至2021年，绿化覆盖面积由9063.34万平方米、覆盖率19.52%，增至12102.5万平方米、覆盖率26.10%。

园林绿地面积由8790.11万平方米增至11819.7万平方米。

公园个数由10个增至38个，人均公园绿地面积由7.99平方米增至8.9平方米。

住房配套

人均住房建筑面积由2011年的30.7平方米增至2021年35.6平方米。

一大早，嘉定区马陆镇北管村村民沈福兴家里的厨房升起袅袅炊烟。“肉包子蒸好啦！”老沈的儿子儿媳迫不及待地揣了两只包子，出门上班。“现在全家人住进新房的生活，以前想也不敢想！我就在这里安享晚年了。”老沈止不住眼底的笑意。很难想象，老沈所在的北管村姚家村民组，眼前这一排排整齐划一的农民新房，两年前还都是几十年未翻修的破旧老房。嘉定区提出，作为社会主义现代化国际大都市的郊区，嘉定既要有“高大上”的新城，也要有现代化的新农村。北管村就是创新探索的样板之一：从最初的治穷、治乱，到现在成功创建市级乡村振兴示范村，这里已成为让人耳目一新的美丽乡村。

从“烂泥板村”到集体资产超2亿元

曾几何时，位置相对偏僻的北管村还只有农业，集体收支是倒挂的，常常拖欠电费，村卫生站连基本药品都进不来，是嘉定区出名的“烂泥板村”。在村党总支书记沈彪带领下，北管村从只有一家衬衫厂起步，逐渐发展成为拥有80多家企业的自然村，村级年可支配资金达4000万元，集体资产超2亿元。

后来，大办“村办企业”阶段又过渡到加强“社会治理”阶段。和许多农村一样，北管村的村域面积广、外来人口非常多，社会治理是一大难题。上海话里的北管，和“百管”相似，北管村的治理法宝，就是“四个百管”的共治模式。其中的“管百事”，就是指完善小微网格，将周边企业、农田、河道、道路等一同划入，确保无遗留、无死角。同时，在北管村，很多社会治理问题都能依托联勤中心的“一网统管”大屏得以解决，用数字孪生为美丽乡村精准画像。在乡村的主干道、出入口等重要区域，平台实现了人机视频巡防，嵌入了人口管理、疫情防控、河道治理、垃圾分类等多种智能场景的应用。工作人员坐在这里看大屏，结合联勤队员定点定时巡逻，可以快速处置解决各类问题。类似这样的网格化治理体系，嘉定已在全区推广落实。

北管村建起了四个“中心”。文化活动中心有门球、舞蹈、戏曲等活动，尽可能为村民提供丰富多彩的文化服务内容；会议培训中心每月开展村干部、组长、党员、新村民之间的思想交流，就村级事务、百姓大小事进行双向互动；物业保障中心以水电维修、生活保障为主，由卫生专管员牵头，将村集体资产、百姓个人财产维护好；社区服务管理中心发挥前沿监控、新村民服务、联勤联动的安防功能，夯实了问题“即发现、即处置”的基础。

疫情给北管村基层社会治理体系和治理能力带来了一次综合性“大考”。在突发疫情面前，作为全国先进基层党组织、全国文明村、上海市农村五好党支部，北管村充分利用多年来坚持不懈发展农村基层社会治理体系和能力的成果，依托完善的人口信息管理、完备的联防联控体系、充足的群防群治力量等，牢牢守住疫情防控“最后一公里”。

“四个百园”建设让北管村“脱胎换骨”

这几年，是北管村发展变化最大的几年，有了一定积累，开始“脱胎换骨”。村里提出了“四个百园”规划，即打好“转型牌”，高质量建设“百企产业新园”；打好“乡愁牌”，高标准建设“百姓宜居家园”；打好“生态牌”，高品质打造“百花生态公园”；打好“特色牌”，高起点创建“百管文化乐园”。

如今的北管村，有规模以上企业20余家，其中最大一家企业税收在8亿元以上。围绕高质量建设“百企产业新园”，加快村级资产转型升级改造，原本作为五金工具制造的老厂房，通过村里的收购改造，打造成为集文化创意、科研办公等于一体的科技园区，村里增加租金收入每年超过400万元。不少企业深受启发，认可转型方向，主动配合村委会进行企业建筑风貌提升。北管村还将村商业中心打造成有特色、能满足老百姓日常生活需求的综合商业体，助力传统企业、农村商业转型升级。

北管村从2017年起启动编制村庄规划，2020年9月启动“百姓宜居家园”项目建设，通过统一规划、统一风貌、统一配套、统一施工，高标准建设，全面提升村居生活品质。通过先行先试，“十四五”时期，北管村计划完成580多套房屋，建设好适合百姓宜居的“村级小洋房”。

相较于都市，农村的自然资源禀赋是显著优势，北管村高品质打造“百花生态公园”；村里的14个生态林地公园连线成片，绿化总面积将达1000余亩。环境的提升，不仅能把更多优质资源与老百姓共享，也能更好留住优质企业。此外，北管村以建设“上海市乡村15分钟生活圈示范标杆”为目标，高起点创建“百管文化乐园”，重点规划建设网球场、足球场、羽毛球场等公共体育设施，新建医疗急救中心等，同时，村周边有配套的学校、医院，全面提升生活品质，吸引更多年轻人留在乡村、安居乐业。

北管村是嘉定区乡村振兴的一个美丽缩影。在嘉定，各个村庄都有自己的独特禀赋，各美其美、类型多样。实施乡村振兴战略，背靠超大城市所特有的区位优势，更加精准对接，就可促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

记者 薄小波

《文汇报》2023-1-10（特24）