——嘉定区政协七届二次会议建言综述

在今年1月举行的嘉定区政协七届二次会议期间，“高质量发展”成为关键词之一。如何推进嘉定民营制造业转型升级？作为嘉定的核心产业，汽车产业将如何发展？营商环境如何进一步优化？各民主党派区委、区工商联、有关人民团体和界别，以及区政协委员围绕主题积极建言献策。

让“智改数转”赋能制造业发展

“智改数转”，即制造业智能化改造和数字化转型，已成为制造业领域的热词。近年来，嘉定区围绕相关工作部署，依托全区新一代信息技术、新型数字等产业基础，引导企业走智能化、数字化发展道路，全力推动区域产业转型升级。

为进一步加快推动嘉定区“智改数转”工作，实现制造业高质量发展，民建嘉定区委提出三方面建议：一是创新模式，加快本区信息基础设施建设。加快区内二级节点、5G智慧园区建设，构建工业互联网平台。二是因企施策，加快本区公共服务配套能力建设。加强中小企业政策扶持，探索工业上楼新模式，完善公共服务平台。三是梯次培育，加快本区复合型人才队伍建设。试点“首席数字官”制度，联合建设培训学院和实训基地，搭建人才交流转型平台。

嘉定集聚了众多民营制造企业，逐步成长为全区经济建设的重要力量。强化数字赋能，推动民营制造业数字化转型，已成为促进民营经济高质量发展的现实要求。为此，嘉定区工商联提出，要抓紧开展嘉定区数据要素产业集聚区规划研究，理顺产业数字化转型的目标与路径，培育重点行业的数字领军企业，从而带动全产业链数字化转型，打造全区民营制造企业数字化转型的重要平台。针对高投入制约企业数字化转型步伐等问题，区工商联提出，要加大资金支持力度。探索设立数字化转型专项资金，支持制造企业数字化转型重大平台项目建设，对企业开展数据应用类创新型、标志性场景建设给予资金支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务，开发“数字化转型”专项优惠信贷产品，扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，支持民营中小企业设备更新和技术改造。

持续巩固汽车产业领军地位

随着汽车“新四化”产业转型的不断推进，汽车产业迎来了全新的应用场景，由于智能传感器是主导这一系列新领域的核心零部件，因此这一趋势为智能传感器产业的发展创造了契机。为此，嘉定区侨联建议，探索推动嘉定区传感器产业与汽车产业有机融合，着力强化科技创新对新动能的充分引领。

如何推动两大产业融合？嘉定区侨联提出三点建议：第一，加强政策引导，鼓励协同发展。两大产业对应的政府牵头部门携手合作，设立推进办；广泛听取代表性企业和产业园区的建议，并结合行业专家意见，在捕捉两大产业政策共性的基础上加以创新。第二，建设产融平台，推动资源共享。产业融合要求智能传感器产业与汽车产业间建立有效的沟通机制，而构建产业融合信息平台正好能为两大产业互动牵线搭桥。第三，优化金融模式，保障发展后劲。充分发挥供应链金融支持实体经济和中小企业融资的优势，通过由汽车企业作为供应链上的核心企业，从而为传感器企业增信的方式，打通传感器企业在贷款融资方面的障碍，也加快汽车企业的资金周转速度，促进两大产业生态与金融生态融合发展。

在国家“碳达峰”和“碳中和”战略目标指引下，嘉定汽车产业站在了关键的十字路口，能否在稳固传统汽车产业领军地位的同时还能在新能源汽车时代勇立潮头，成了嘉定汽车产业未来发展必须深入谋划的重要战略性议题。

目前，上海正全力开展燃料电池汽车示范应用。“嘉定作为世界级汽车产业中心核心承载区，加快氢能基础设施建设，优化加氢站布局，是嘉定完成上海赋予的历史使命，进行燃料电池汽车示范应用全面铺开、快速发展的关键。”区政协委员陈俊杰建议：优化加氢站布局，加快加氢站建设；突破内部撬装式加氢站政策瓶颈；减少运输成本，研究从氢源地建设输氢管道到嘉定的可能性；将氢气以能源产品进行管理，并成立市级氢燃料电池汽车工作推进领导小组。

全周期全过程优化营商环境

优化营商环境是推动经济高质量发展的重中之重。近年来，嘉定区持续深化“放管服”改革，推进政务服务便捷化，取得了企业办事省时便利、数字政府使用率显著增加、服务效率大幅提升等改革成效。

如何持续优化营商环境？九三学社嘉定区委提出建议：注重要素配置，做优做强汽车产业链营商环境；注重微观改进，促进政务服务更便捷；优化惠企政策，营造一流的企业发展环境；强化“亲和力”，营造良好的政企关系。

嘉定被定位为“世界级汽车产业中心核心承载区”，形成国际一流的汽车产业链生态环境。九三学社嘉定区委强调，要做优做强汽车产业链营商环境。建议加快协调建设汽车芯片与新材料的研发机构，汇聚优质创新资源，形成“卡脖子”技术与材料的突破；拓展新能源汽车公共数据采集及应用，在产业生态、数据要素、人才要素、创新要素等方面保持综合竞争优势，提升高端要素配置中心能级，拓展嘉定在汽车“新赛道”领域的影响力，打造为新规则新标准的对接高地。

人才是创新创业的主体，也是营商环境中的主体之一。民盟嘉定区委在调研中发现，作为“五个新城”之一，嘉定新城重点产业优势不明显，存在同质竞争的倾向，很大程度上弱化了特定发展产业资源及人才的聚集。为此建议，要对标对表产业需求，制定新城重点产业人才目录。针对汽车“新四化”、精准医疗、在线新经济等产业需求，制定人才目录，吸引专业技术人才、职业技能人才以及各类经营管理人才，形成新城“全产业链人才蓄水池”。探索制定《嘉定新城高层次人才“一事一议”实施办法》。对高层次人才做到“一事一议”和重点服务，帮助解决困难，助力高层次人才事业发展。把握人才引进的关键时机。以高校毕业季为契机，主动“走出去、引进来”，搭建校企、校城合作平台，积极宣传新城产业和落户政策。

记者 游思静

《联合时报》2023-2-14（2）