2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划编制之年。嘉定区文化和旅游工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣区委区政府决策部署，统筹好新冠疫情防控和文旅发展，坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的总体思路，坚持高质量发展和品牌打造，进一步推动文旅融合，更好满足人民美好生活新期待，奋力为加快建设创新活力之城、全力提升嘉定城市能级和核心竞争力作出新贡献。重点推进以下几方面工作：

一、在“优化现代公共文化服务”上下功夫

1、深入完善现代公共文化服务体系。以“高质量发展”为要求持续推进国家公共文化服务体系示范区建设，继续践行“服务目标均等化、供给主体多元化、运行机制专业化、公共服务效能化、管理体系制度化”，积极完善现代公共文化服务体系。积极发挥嘉定区“标准化”试点成果，高标准推进全区居村综合文化活动室标准化建设，切实提升全区四级公共文化阵地服务效能和服务质量。参与公共文化服务高质量发展指导标准发布，推动基本公共文化服务标准化建设和推广，发挥其在上海市乃至长三角区域的影响力和带动力。全力打响“上海文化”品牌，主动融入长三角区域一体化发展。探索公共文化设施嵌入旅游景区、旅游线路等。

2、持续开展“中国曲艺名城”建设。结合文旅融合工作要求，深挖文化底蕴，推进嘉定“中国曲艺名城”建设。夯实长三角文化艺术交流平台，引导和推广更多曲艺培训、展示活动，多元拓展公共文化服务。持续开展嘉定区文化馆青少年曲艺培训班，注重培育新苗。加强扶持，发挥曲艺基地、团队能量。街镇级曲艺基地要举办系列曲艺活动或重点曲艺项目，推动戏曲进校园、戏曲进乡村。

3、优化各级公共文化机构服务。继续推进文化馆、图书馆总分馆制建设，推进街镇“一镇一品”建设，探索居村综合文化活动室等延伸服务点升级工作。推动“我嘉书房”可持续发展，建立健全社会力量参与公共文化服务、标准化管理等制度体系。深化法人治理结构改革，提升区图书馆、文化馆的理事会、议事会工作实效。做好全国第五次文化馆等级评估定级迎检。进一步完善公共文化服务需求征询和反馈机制，优化公共文化供给配送服务。通过各类数字平台、微信、微博等载体，着力丰富线上公共文化服务内容。积极推广总分馆“远程培训”模式。

4、举办好各类重大文化活动。做好2020年嘉定区各界人士新春团拜会等区级重大文化活动。优质完成上海市级活动任务，配合完成2020年国际艺术节、上海市民文化节相关活动,承办青少年知识大赛、青少年戏曲大赛。开展好嘉定读书月、“百姓梦想秀”2020年嘉定区优秀群文团队展演等“百姓系列”活动。通过开展“决胜小康，奋斗有我”等群众性文化活动营造嘉定文化氛围、提升城市文化品味。

5、稳步推进2020年度“文教结合”。围绕文化品牌创建，继续举办嘉图讲座、艺术课堂、暑假青少年活动、节假日文化活动等公共文化服务品牌建设。此外，结合上海市“艺术商圈”等计划，进一步推进“文商结合”“文旅结合”模式。

6、扎实推进群众文艺原创。高举习近平新时代中国特色社会主义思想这面精神旗帜，深入贯彻党的文艺方针，坚持人民立场，强化历史担当，满怀时代激情，对标全国“群星奖”创作水准，聚焦“决胜全面建成小康社会”“决战疫情防控””“决战脱贫攻坚”“迎接建党100周年”“乡村振兴”“加快推进五个中心建设”等重大节点和重大主题，重点打造讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民，同时又易于传唱、易于推广、贴近群众的优秀群文原创作品。做好2020年上海市新人新作展评展演相关工作，筹备“我的舞台我的梦”嘉定区创作节目展演。深化群文团队培育及人才培训机制。

7、提升农村数字电影放映品质。精心策划有特色的放映活动以及片前公益广告的甄选植入等工作，完成既定放映目标与任务。精心做好宣传发动，着力提升群众观影的覆盖率和满意度。计划开展“嘉定区农村数字电影放映员技能竞赛”，以赛促学、以赛促练。

二、在“释放优秀传统文化活力”上下功夫

1、认真落实文物保护利用。召开文物工作会议，在全区凝聚文物保护利用的广泛共识。根据《嘉定区不可移动文物保护三年行动计划（2019-2021）》，指导推进各街镇健全文保队伍，加强文物巡查，加强不可移动文物修缮、保护利用和文物消防标准化建设工作，试行“一点一策”方案，分期分批实施，分级分类管理。按照区老城办的要求，启动嘉定孔庙等重点不可移动文物修缮工作，推进以嘉定孔庙、法华塔为核心的嘉定老城区综合利用开发，推进“长三角中国传统文化教育体验基地”相关工作。加强不可移动文物宣传推广工作，讲好文物故事，推进区内不可移动文物点的重评工作。

2、加强本土优秀传统文化的挖掘、整理及传承。做好本区域优秀传统文化的挖掘，以文艺节目、书籍、视频、数据库等形式做好传承和弘扬。继续做好《2020科举学论丛》《疁城文博》的编辑出版。筹备完成新中国戏剧事业的开拓者和奠基人之一“葛一虹先生生平展”；做好《秦瘦鸥纪念文集》编撰工作。

3、加强非物质文化遗产保护。建立健全非遗传承体系。加强非遗保护专业队伍建设，开展非遗传承人专项补助和非遗从业人员培训。举办“我们的节日”非遗游园主题活动；开展“文化和自然遗产日”嘉定区非遗主题活动；继续开展非遗在社区、非遗进校园、非遗主题亲子体验课程等非遗宣传推广活动, 推进非遗社区传承传播工作。举办非遗夏令营及“学沪语 讲故事”2020年青少年沪书培训班。建立健全非遗保护工作绩效评估指标体系。

4、提升文博美术场馆效能。开展“一馆一品”建设，鼓励各区级场馆打响独有品牌，丰富公共艺术服务功能。举办原创展“钱大昕专题展”。继续做好科举文化展巡展工作，扩大科举文化展在国内外的影响。计划引进“青铜之路——宁夏固原春秋战国时期北方青铜文化特展”“唐风妙彩——唐长沙窑瓷器精品展”和“布上青花——南通蓝印花布文化艺术展”等交流展。开发“疁城记忆”乡土文化和“诗画生活”国学启蒙系列课程。支持举办“中国书画名家馆联合二十五届年会”。举办“嘉定·陆俨少/太仓·宋文治/温州·周昌谷山水作品联展 ”“延续经典——上海市山水画邀请展”。启动“陆俨少与他的时代”学术研究项目。举办组建“上海山水画研究院（会）”，打造“上海嘉定山水画”的品牌。支持韩天衡美术馆开展回眸两宋——士人一日之迹特展、百乐雅集师生抗疫主题作品展、长三角艺术交流展、明清印谱及名家印章特展等展览以及“味闲讲堂”艺术讲座。

三、在“促进文旅产业市场发展”上下功夫

1、加强文旅产业扶持。根据嘉定区文化发展资金管理办法，参与修订《嘉定区文化发展资金申报指南》，扶持引导区内文化产业、非国有博物馆（艺术馆）等发展。加强区内文化类社会组织管理，开展年检工作。落实现代服务业扶持政策，促进旅游业融合发展。积极响应上海文旅市场振兴计划，及时研判疫中疫后形势，努力做好惠企政策宣传服务，支持文旅产业应对困难健康发展。

2、优化委托经营管理。做好上海保利大剧院新一轮委托经营管理工作，以“打造长三角区域艺术引领新坐标”为目标，指导引进具有影响力的精品项目和经典系列演出，做大做强保利国际童声合唱节等品牌。支持汽车博物馆继续深入传播与推广汽车文化，扩大公益接待量。开展跨界、馆际合作，做精展览内容，做大展览影响，做活观众互动，进一步提升博物馆影响力。

3、规范文旅行政审批。按照区审改办、网推办的统一部署，继续推进文旅领域政务服务一网通办等工作。继续推进文旅市场事中事后监管，开展分类监管、动态监管、信用监管。落实开展各类文旅市场专项保障行动，通过行业宣传、市场巡查、联合检查等有效手段，加大对市场的管控力度，保障市场的规范有序。加强行业意识形态内容监管。加强与行业协会的沟通协作，提升本区文旅市场的服务水平。

4、加强行政执法工作。加强法制工作规范化建设，加大法规宣传力度，营造市场良好氛围。加强重点、敏感领域案件的查办，实现文化执法办案领域全覆盖。突出抓好社会关注、群众关心和反复举报案由的案件查办。加强执法新装备和新技术应用。对重点文化市场实施全方位、全时段监管巡查，确保监管工作取得实效。加强网络执法办案力度。做好单用途预付卡投诉及违规查处。继续做好无证文化场所的综合治理。继续加强与街镇横向的协作联动，保持高压打击态势，对已被取缔的无证照场所开展跟踪复查，巩固整治成效。加强文化市场安全管理。落实好三级联动巡查队伍，通过网格化巡查机制，发挥群防群治的作用。

四、在“扩大旅游特色品牌影响”上下功夫

1、在特色旅游项目建设中体现文旅融合。认真贯彻乡村振兴战略，助推乡村旅游可持续、高质量发展。因地制宜推进乡村旅游特色发展，加强乡村传统文化的传承、保护与利用。持续协调指导安亭向阳村、乡悦华亭和马陆葡萄艺术村等乡村休闲旅游项目，着力培育“休闲好去处”。根据《嘉定区关于促进乡村民宿发展的实施办法（试行）》，推动我区乡村民宿健康有序发展。优化全国乡村旅游重点村（马陆大裕村）建设。结合“建筑可阅读”项目的深入开展，开发具有嘉定特色的街区微旅游线路及特色休闲、特色购物等主题线路和相关服务，提供更多的都市旅游新选择。积极配合体旅融合项目，开发赛事与健身休闲等产业相结合的旅游产品和线路。充分利用我区产业特色和亮点，进一步挖掘、梳理工业旅游资源，吸引市场化主体，共同培育打造工业旅游新亮点。探索博物馆、非遗传习场所等公共文化设施与研学旅行结合发展。串联嘉定标志性文化设施，打造新的旅游路径。

2、在特色品牌节庆活动中体现文旅融合。深入挖掘嘉定汽车文化资源，助力嘉定打造世界级汽车产业中心。围绕各汽车赛事IP，创新丰富的活动内容，策划集赛车文化、品质生活、体育娱乐为一体的互动体验活动。鼓励市场化主体共同参与打造节庆活动，创新活动形式和内容，培育引进符合市场需求的节庆活动项目。继续策划开发以四季特色、传统节日为主题的旅游节庆活动及精品旅游线路，丰富“百万市民看上海”旅游产品的内容。

3、主动促进长三角及对口合作地区旅游合作交流。利用重大国际性赛事、国内外旅游展会、各类专业展会的平台，进一步加强与温州、昆山、太仓，以及楚雄、迪庆、久治等地的互动交流，开展联合旅游宣传，积极参与长三角旅游一体化发展。通过全媒体、宽渠道的旅游宣传推广网络，提升宣传推广力度。开发策划旅游文创产品，优化对外宣传形式与内容，提高旅游宣传综合效应。

4、推进嘉定旅游综合服务建设。加快旅游公共服务配套设施完善，加强对旅游咨询工作人员的专业培训，进一步推进嘉定旅游公共服务三级网络体系建设。加快推进区内已新增综合性旅游公共服务中心建设协调工作。组织开展旅行分享会、旅游公益讲座、微游嘉定等系列体验活动，提供更好旅游公益服务。优化旅游惠民利民措施，引导市民游客增强消费意愿。支持文旅场馆设施和景区、住宿、旅游社等企业，面向本地市民和一线战“疫”人员，推出优质产品和惠民活动。

五、在“提升旅游行业服务质量”上下功夫

1、加强旅游安全防线建设。继续加强《安全生产法》《旅游法》《上海市旅游条例》等法律法规的宣传教育力度，深化区级层面联席会议和街镇层面工作联动机制建设，聚焦人员密集场所深入开展旅游安全整治工作；加强旅游行业安全培训，计划开展旅游饭店、A级景区的消防、反恐安全培训、演练；继续开展黄金周、节假日联合执法检查，不断夯实旅游安全工作基础。

2、推动文明旅游进一步深化。总结2019年进博会旅游行业服务保障经验，努力做好第三届进博会服务保障相关工作；落实全区创城工作要求，加强行业文明旅游教育培训；优化区、镇联动工作机制，继续做好对旅游企业的日常巡查；增强团队出游文明意识，努力提升行业文明水平。规范旅游投诉处理流程，不断提高游客满意度。

3、提升旅游行业服务水平。加大行业服务技能培训力度，组织开展旅游景区、旅游饭店和旅行社服务规范培训工作；按“属地管理、分类管理”原则，做好涉及本区宾旅馆、旅游景区及旅行社的投诉。贯彻落实行业相关标准，组织开展A级旅游景区、星级宾馆和A级旅行社年度评定工作和标准化建设工作；指导督促体育旅游休闲基地、工业旅游景点完善设施设备，提升服务接待水平。

4、推进旅游行业垃圾分类工作。宣传《上海市生活垃圾管理条例》，组织开展旅游饭店相关培训；开展专题调研，推进宾旅馆客房一次性用品控制；组织专项联合检查，推动《上海市生活垃圾管理条例》贯彻落实。

上海市嘉定区文化和旅游局

2020年4月2日

嘉文旅[2020]2号 2020年嘉定区文化和旅游工作要点