新征程 共奋进 推动文化执法工作高质量发展 

——嘉定区文化和旅游局执法大队2023年工作思路

2022年12月9日

2023年，嘉定大队将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于建设文化强国等方面的重要论述，认真落实市区两级工作部署，聚焦三项重点工程和两大主要任务，围绕一条政治主线，以队伍高质量建设服务文旅行业高质量发展。

一、推进三项重点工程，打造队伍特色

1、实施网络文化市场“净化”工程，守好网络意识形态阵地。网络文化市场“净化”工程是应对网络领域各类重大、突发案件的现实需要，是促进区域内网络文化产业规范化发展的重要保障，也是满足人民群众对高品质网络文化产品需求的有效途径。一是坚持高位推动谋划。大队党支部班子集体决策，共同讨论、拟写《嘉定区网络执法队伍建设项目方案》；成立网络执法小组，党支部书记、大队长任组长，负责统筹协调各项工作，副队长任副组长，负责牵头各项执法与法制工作。二是坚持选优配强队伍。吸纳执法技能优、法制素养优、组织能力优的“三优”年轻同志进入小组，组成一支12人的网络执法队伍；配备功能和性能兼具的“双强”执法装配，落实执法经费，保障组内合理的执法支出。三是坚持建立健全长效机制。通过调查排摸、部门信息共享等途径及时掌握、更新区域内企业现状，建立健全长效数据库；围绕法规研讨、“以案施训”、走访调研等多层级的业务培训建立健全长效学习机制；依托三级联动巡查员、“扫黄打非”工作站建立健全长效监管机制。

2、实施体育健身消费“放心”工程，使广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。历年的投诉举报中，体育健身行业的预付消费纠纷占比最高，大队在召开会议分析研讨后，主动跨前一步对接行业主管部门。一是分析问题症结，寻找对策。明确降低预付消费纠纷数量的关键在于提前预警，核心在于完善提前发现问题、处置问题、反馈结果的闭环管理机制，计划于明年联合区体育局、区市场监管局、区消费者权益保护委员会共同化解这一类百姓身边的操心事、烦心事和揪心事。二是论证可行性，听取各方意见。在市体育健身行业会员服务合同示范文本的基础上形成嘉定体育健身行业示范文本；召开行业主管部门专项协调会、业主与消费者座谈会，听取双方对初步拟定的示范文本的意见和建议。三是做好小细节，争取大进步。在示范文本中加粗加黑“违约责任”等重要内容提示消费者，线上通过“上海嘉定”等官方公众号普及消费常识，线下在体育健身场所醒目位置张贴“友情提示”，标注行业主管部门及各街镇文体中心电话，实现大幅减少预付消费投诉并先于“12345”处理解决的目的。

3、实施文化队伍建设“强基”工程，通过“末端发力”实现“终端见效”。明年，嘉定大队将进一步延伸工作触角，强化基层队伍建设。一是建立健全横向到边、纵向到底的全覆盖巡查网络，建强一支能够“为我所用”的本土化队伍。一方面通过文化市场三级联络员队伍有效补齐区内“联勤网格化”中的空白点位，实现文化市场片区网格深化建设；另一方面，抓住文化市场三级联动日常监管巡查员制度中的“关键少数”，由街镇文体中心领导负责管理队伍，并选派经营丰富、责任心强的老队员担任下一级责任区域的组长。二是加大“扫黄打非”基层示范站点创建力度，充分发挥以点带面的示范效应。落实年度专业培训任务与重点关注点位的日常巡查，确保基层“扫黄打非”专兼职干部业务娴熟、素质过硬；优化区、镇市场问题和工作信息双向互动机制，街镇反映问题要件件有反馈、区级通报工作要事事有落实，真正实现上下贯通、工作顺畅、反应灵敏的基层“扫黄打非”工作治理体系。三是定期开展考核，加强正面激励和引导。将“扫黄打非”工作站建设和三级联动巡查工作纳入街镇年度工作考核，对年度考核优秀的单位和个人予以表彰，及时总结、推广典型经验做法。

二、聚焦两大主要任务，当好文化卫士

4、始终把内容监管放在首要位置，规范好、维护好文明和谐、健康稳定、安全有序的市场环境。明年，我们将着重从以下两个方面发力。一是紧盯首要任务，狠抓专项整治，保持高压态势。围绕“扫黄打非”工作，以专项行动为抓手，开展针对内容监管的专项整治，特别是加大对出版、印刷、艺术品、演出、电影放映及网络文化市场等领域擅自经营行为的查处力度。二是加强对内容违规案件的监管打击力度，推动建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。与往年相比，大队今年“禁止内容”类的案件数量出现下滑。明年，大队将综合采取联合执法、集中整治等措施，进一步加大打击有害信息和非法出版物的力度，坚决查处危害未成年人身心健康的各类文化垃圾。

5、始终抓牢文旅行业安全管理，跟紧跟细跟实最新管理要求。贯彻落实新十条，根据市区两级的管理口径，慎始如终做好我区文旅市场安全检查。一是抓住节点，做好执法保障。认真落实重大活动、节假日等重要节点的应急值守工作，落实具体管理要求；发动节日期间在家休息的队员主动巡查家门口的文旅行业的生产安全。二是专人对接，落实行业负责。及时下发行业管理口径与要求，由行业专管员通过微信群对接各行业场所负责人，在群内保持紧密沟通。三是及时总结，推进专项行动。梳理前一年专项行动的完成情况，总结整治成效、潜在问题与应对措施，持续提升区文化和旅游行业的管理水平；对于今年需要重点开展的专项行动做到心中有数，从防范化解风险的高度辨别问题、发现问题、分析问题，做好风险防范和信息报送工作，守好自己的阵地。

三、围绕一条政治主线，筑牢思想共识

6、深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记重要论述，切实把学习成效转化为推动工作的强大动力。一是坚持以学立身。嘉定大队党支部将把认真学习宣传贯彻党的二十大作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织队员原原本本研读党的二十大报告和党章，把学习贯彻党的二十大精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与学习党的十八大报告、十九大报告精神紧密结合起来，与深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来，与落实市第十二次党代会工作部署紧密结合起来。二是坚持以干为要。接下来，嘉定大队将继续坚持用党的创新理论武装队伍、教育队员、指导实践，提高全体队员的政治判断力、政治领悟力与政治执行力，做好保卫文化市场安全稳定这篇大文章，为繁荣发展区域文化事业和文化产业保驾护航，力争为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。