为促进东西部文化执法队伍相互学习交流，全面提高执法人员业务素质和专业技能，共同提升市场监管能力，根据文化部《中西部地区文化市场综合执法能力提升三年（2014-2016）行动计划》和《文化部关于开展2017-2020年中西部地区文化市场综合执法能力提升行动计划的通知》精神，在上海市文旅局执法总队和内蒙古自治区文化厅指导、安排下，2016年起，嘉定区文旅局执法大队重点与内蒙古呼伦贝尔市文化市场综合执法局结对开展对口学习交流。学习交流启动以来，嘉定文旅局执法大队在内容上功夫下、从机制上作保障，努力提高学习交流的针对性和实用性，努力提升学习交流的实际成效。

        一、精心安排、细心保障，认真做好呼伦贝尔来沪驻场培训

       呼伦贝尔文化执法人员来沪驻训是对口学习交流的一项重要安排。每年，由呼伦贝尔市选派1至2批、每批10至20人，来沪接受1周左右的执法培训。为确保学习好、生活好，大队每次都会精心筹备。

       1、精心组织。嘉定区文旅局领导亲自参与研究培训方案，执法大队主要领导全程参与，统筹成立培训课程组、执法交流组和后勤保障组等3个功能性工作小组，各司其职，相互协同，全面保障培训活动的顺利开展。

       2、精心授课。一是有针对性地安排好学习内容。根据呼伦贝尔的需求和来沪学员的特点，聚焦当前文旅市场监管的热点和难点，以执法实务为培训重点，精心准备培训内容。二是精挑细选培训老师。由大队入选文化部师资库的队员担任培训主讲，同时还邀请市执法总队、市扫黄办的老师前来授课。三是周密做好培训安排。按照“半天集中培训、半天交流”培训思路，制作了十分充实的《对口交流培训日程表》。四是注重理论与实践有机结合。在做好理论授课的同时，大队都会安排相关内容的实践操作和执法交流。挑选经验丰富的行业专管员带领学员深入执法一线，现场探讨、交流。五是拓展培训视野。带领学员先后到徐汇、杨浦、青浦、金山、奉贤等区取经，开展交流学习，更全面地了解上海文旅市场监管情况。

       3、精心保障。生活好才能学习好。为尽力减少南北气候差异对学员的影响，大队一是在吃住上下功夫，精心挑选安静的场所便于学员休息和学习，尽量安排北方口味的餐食，注意合理安排课程和作息时间，避免学员过度劳累。二是做好“管家式”保障服务。大队安排专人跟班跟团，随时了解学员的身体状况和生活需求，及时解决问题。2016年结对以来，大队已先后接待6批、84人次的呼伦贝尔市文化执法同仁来沪开展学习交流，在队伍建设、行业精细化管理、法律文书制作、执法取证技巧等方面开展了全方位的学习和研讨。

        二、突出重点、下沉一线，远赴呼伦贝尔开展深度学习交流

       为了能够深入地了解和学习呼伦贝尔执法经验，同时切实解决驻沪培训涉及面窄的问题。大队每年都会选派骨干赴呼伦贝尔上门开展培训、交流工作经验。

        1、虚心学习经验。为确保学习交流有成果、出成效，大队每年都会自带调研课题与呼伦贝尔开展学习交流。一是抓住特点学。针对呼伦贝尔旅游市场繁荣、文化综合执法体系建设比较完善等特点，虚心求教成功经验和有益举措。二是带着问题学。呼伦贝尔地广人稀、场所分布分散，是如何客服问难做好文旅行业有效监管的？民族自治区域，扫黄打非工作是如何推进的？一日游乱象怎么看、怎么办？赴呼伦贝尔前，大队都会准备好具体问题，与呼伦贝尔的同仁切磋交流。三是深入基层学。大队每年都会不顾舟车劳顿、辗转十几个小时，深入呼伦贝尔的旗县，了解执法监管困难，听取一线执法人员的意见建议，吸取有益经验。

       2、用心做好培训。一是搭建固定培训平台。2018年以来，先后在呼伦贝尔市层面和鄂温克、额尔古纳等有条件的旗县设立业务培训课堂，开展系统培训。二是建立广覆盖培训机制。为了尽可能实现业务培训全覆盖。大队努力克服环境艰苦、长时间驱车奔波人员劳累等困难，一直坚持深入基层旗县为一线执法人员开班授课。三是注重基础培训和技能提高相结合。在培训课程安排上，既有法律文书制作、处罚程序规范等规范性、基础性课程，还有网络文化监管、执法取证技巧等前沿性、前瞻性课程，努力提高一线执法人员的业务素质和执法技能。

       三、完善机制、拓展渠道，不断深化上海、内蒙两地交流合作

        随着交流合作的推进，大队与内蒙兄弟单位学习交流的深度和广度不断拓展。

        1、与呼伦贝尔建立了全天候对接交流机制。为便于及时交流、及时决问题和传递资料，大队将业务骨干与呼伦贝尔市执法局及旗县执法局一一对接，建立了微信群、QQ群，通过微信、QQ、电子邮件等方式，与远在内蒙的同仁远程实时互动交流，真正实现了单位、科室和个人之间多层次、全方位的沟通合作，有力地促进了两地交流互动的开展。

       2、与内蒙其他地区的交流协作不断延伸。上海与内蒙古的对口学习交流开展以来，大队还先后接待呼和浩特市、巴彦淖尔市、阿拉善盟等内蒙其他地区文化综合执法部门前来交流研讨，相互交流经验，取长补短，共同提高。

       对口交流协作实施以来，嘉定和呼伦贝尔两地执法队员的业务素质和执法能力得到了有效提高，专业化、规范化建设在相互借鉴中不断提升。我们将继续完善机制、深化内涵，以实际行动不断推动两地文化执法工作共同进步、共同发展，努力实现文旅部的期望和要求。